改革创新、两手发力。以“最多跑一次”改革为主抓手，以深化“河(湖)长制”为牵引，以数字化转型为契机，推进水利改革创新;强化江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持等水利行业监管。落实两手发力，发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用。
2.3总体格局
系统梳理重构县域主要河流，以龙泉溪和浮云溪干流为重点，兼顾安溪、黄溪、泉溪、雾溪、梅垄溪、沙溪、云坛溪、桥头坑、石门坑、石塘坑及梧桐坑治理工程，在有条件的支流上游修建水库，中下游修建堤防防洪，疏浚、拓宽局部河道，建立城乡安澜防洪保安体系;以紧水滩引调水工程为核心，以管网延伸为重点高标准建设规模化农村供水工程，构建完善三级供水格局，辅以中水回用和水资源高效集约利用管理手段，建立优质高效的水资源保障体系;统筹湖库山塘、主要河流，将每一条河湖都建成水域健康、生态平衡、水清景美、亲水便捷的幸福河，串联幸福城市和幸福村镇，构建蓝绿交融空间、水陆交互乐水圈，建立亲水惠民的水生态环境体系;以“互联网+水利”的智能化新形态支撑水利事业创新发展，逐步构建覆盖全县的感知智能、管理精细、响应快速、调度协同、决策科学和服务人性的“智慧水利”管理新模式，形成一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台(水管理平台)、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利布局，建设与实体工程网相对应的集涉水信息采集、集成、分析、预警、控制、调度于一体的智慧水利体系。集成上述四大体系，工程和智能管理交相呼应，防洪保安、水资源保障和水生态环境相融合，构建安全、均衡、富民、智慧的云和水利综合保障体系。
2.4 发展目标
到2025年，聚焦聚力高质量发展，全面提升水安全保障能力，构建更加完善的水利综合保障体系，基本实现洪涝可防、河湖可亲、资源可调、文化可赏、管理可控。同时为“诗画浙江”大花园示范区建设提供强有力的水安全保障，为打造新型城镇化样板县域输送优质水资源。
——打造更高标准的水安全保障。全面消除现有病险水利工程安全隐患，进一步完善流域的防洪闭合圈，城区防洪闭合圈达到20~50年一遇防洪标准;乡镇防洪能力达到20年一遇及以上;农村区域防洪标准达到10年一遇及以上，洪涝灾害预报预警与应急协同处置能力全面提升。
——提供更优的水资源保障。县城“一源一备”供水体系全面形成，农村供水水源全面保障，生态用水满足维护河流健康状态的基本要求。全县新增工程年供水能力71万m³，城乡规模化工程供水人口覆盖比例达77%以上，农村自来水普及率达到100%，农村集中供水率达到100%;农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上。
——构建更高品质的水生态环境。全县基本达到幸福河湖建设目标，河湖空间得到有效保护，水域面积率保持只增不减;重点水功能区水质达标率达到100%，，城镇集中式饮用水水源地合格率达到100%，水土保持率达到93.5%以上，江河干流主要控制断面河道内生态基流得到有效保障，水生态系统保持良性循环，全民爱水护水管水的良好氛围基本形成。
——提供更高智能的智慧水利应用。以“最多跑一次”改革为牵引，以省水利数字化转型总体要求为标准，以“互联网+”为抓手，推动网信新技术、新模式、新理念与现代水利深度融合，基本建成一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台(水管理平台)、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利体系。云和县智慧水利(水管理平台)建设取得重要进展。
——发展更高效益的涉水产品服务。着力推动云和蕴含的水生态价值向经济价值转变，资源配置由粗放分散向高效集约转变，水产业形态由“低、小、散、弱”向“高、大、聚、强”转变，加快打造创新引领、协同发展的水产业体系。
——完善更高效能的水治理体系。涉水事务监管机制不断完善，涉水事务监管能力全面强化，水利智慧化管理初步实现,重要河湖水域岸线监管率达到100%;最严格水资源管理制度进一步落实，全县用水总量控制在0.45亿m³以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降12%和6%以上，投标企业诚信体系、工程质量、安全生产等建设全过程管理进一步强化，大中型水利工程三化改革率达到100%;进一步拓宽水利投融资渠道，加强投融资体制机制改革;水利职工服务能力与服务效率进一步提高。
表2-1 云和县“十四五”水利发展主要指标
类别 序号 指标名称 “十三五” “十四五” 指标性质
完成 目标
防洪保安 1 水旱灾害损失率(%) 0.07 ≤0.32 约束性
2 小型水库系统治理达标率(%) / ≥95 预期性
水资源保障 3 新增年引供水能力(万m³) / 71 预期性
4 农村规模化供水人口覆盖率(%) 65 ≥77 预期性
水生态环境 5 水土保持率(%) 93 ≥93.5 预期性
6 基本水面率(%) / ≥2.04 约束性
7 城乡居民15分钟亲水圈覆盖率%) / ≥85 预期性
8 重点河流生态基流达标率(%) / ≥95 预期性
9 绿色小水电创建(个) 7 15 预期性
水生态价值转换 10 水利风景区提质增效(个) / 5 预期性
水治理 11 年用水总量(亿m³) 0.38 ≤0.45 约束性
12 万元GDP用水量下降率(%) 37 ≥12 约束性
13 万元工业增加值用水量下降率(%) 51.2 ≥6 约束性
14 农田灌溉水有效利用系数 0.586 0.59 约束性
15 水事务智能化应用场景覆盖率(%) / ≥60 预期性
16 重要河湖水域岸线监管率(%) ≥90 约束性
17 中型水库安全监测自动化覆盖率%) / 100 预期性
注：1.水旱灾害损失率：指水旱灾害造成的直接经济损失占同期GDP的比例，
2.小型水库系统治理达标率：系统治理达标的小型水库数量与总数的比值。
3 新增年引供水能力：新增年供水能力包括新建工程增加的供水能力和现有工程通过加固、配套、挖潜、改造和扩建等增加的年引供水能力。
4 农村规模化供水人口覆盖率：农村规模化供水人口占农村总人口的比例。
5 水土保持率：区域内水土保持状况良好的面积(非水土流失面积)占国土面积的比例。
6 基本水面率：一定区域范围内承载水域功能的区域面积占区域总面积的比率。
7 城乡居民15分钟亲水圈普及率：水域周边15分钟行程覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。
8重点河流基本生态流量达标率：达到生态基流考核要求的重点河湖控制断面数量占重点河流控制断面总数量的比例。重点河湖是指纳入生态流量管控的河流。