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(浙江省)云和县“十四五”水利发展规划

  3、统筹谋划新老酒产业发展

  依托云和优质水资源和生态农业优势,谋划建设富有特色的酿酒厂、品酒活动场所和酒文化博物馆等,深入挖掘和孕育出云和健康的酒文化,使酒产品更加符合休闲养生的绿色发展理念。

  3.3.3 开展涉水旅游业

  深挖县域水文化,以文化保护与利用推动水利、文化融合发展,统筹推进水文化遗产保护、修复与利用,打造水文化创意街区及旅游风情小镇,通过云和湖开展国际铁人三项邀请赛,并以水为依托努力建成文化艺术创作地、水旅融合精品民宿及休闲度假养生地,创新打造云和水文化名片。

  四、环境影响分析

  本规划以打造“水美云和”、全力强监管为抓手,着力补齐水利基础设施烟板和提升涉水事务监管水平要求,全力构建水安全、水资源、水生态、水生态价值转换、涉水管理“五位一体”的水安全保障体系。规划工程实施后,将进一步完善水利基础设施网络,提高防洪减灾和水资源保障能力,总体上有利于改善河湖水生态环境,为支撑云和县经济社会高质量绿色发展奠定坚实基础。

  规划推荐重大水利工程,通过具体设计,在满足规划目标的基础上基本可消除各种不利影响。规划工程对土地利用、生态环境、水土保持、生物多样性、湿地资源、自然景观等基本无不利影响。流域工程建设会涉及到占地和移民问题,可能会诱发一些社会问题;个别水利工程会涉及到自然保护区、风景名胜区、永久基本农田保护区等敏感区域;水利工程施工期间废水、废渣的排放以及施工噪声可能会对周边环境带来一定影响。为此,要高度重视规划工程建设可能对区域周边环境产生的不利影响,依法加强建设项目环境影响评价等工作,强化相应的生态环境保护措施。

  一是秉承绿色发展理念。提倡采用生态型治理措施,通过水系连通和湿地建设,结合周边绿地和林地建设,进行生态要素扩容,提升自然系统净化和自我修复能力:尊重自然、顺应自然、保护自然,尽量保持河流、岸线自然形态,并注意与城乡景观、生态环境的协调。

  二是统筹前期设计方案。规划项目多,分布广,基本为流域系统治理工程或其中部分工程,在方案设计中应系统分析其对流域的生态环境影响,科学论证工程生态布局合理性,提出切实可行有效的保护、减缓和补偿措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的项目,优化调整项目布局和选址。

  三是加强生态监测评估。加强规划实施可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标监测与保护,及时掌握环境变化,采取相应对策措施。加强规划实施的环境风险评价与管理,针对可能发生的重大环境风险问题,制定突发环境事件风险应急管理措施。

  四是严格水生态环境保护制度。严格执行《环境保护法》《环境影响评价法》等法律法规,强化行业监管,严格项目审批,严把环保准入关。落实建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施,严格执行“三同时”制度,做好工程规划、设计、建设和运行的全过程环境监管,强化验收环节的管理。

  五、投资估算

  5.1 投资估算

  经初步估算,云和县“十四五”水利发展规划拟建和续建工程总投资39.4亿元,已完成投资4亿元,“十四五”期间投资29.7亿元,“十四五”之后计划投资5.7亿元。“十四五”期间防洪保安投资15亿元,水资源保障投资3.5亿元,水生态环境投资13.3亿元,智慧水利投资0.6亿元,水生态价值转换投资2亿元。

  5.2 资金筹措

  云和县“十四五”水利工程资金投入上级补助为主、地方投入为辅,坚持地方自筹、国家扶持的原则,建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制,鼓励和引导社会资金参与水利工程建设。

  1、继续将水利作为政府公共财政投入的重点领域,进一步提高财政性资金对水利投入的总量和增幅。

  2、按照《浙江省地方水利建设基金筹集与使用管理实施细则》等办法足额征收地方水利建设基金、水资源费以及水土保持补偿费等规费。完善水资源有偿使用制度,合理调整水资源费征收标准。

  3、加强与金融机构合作,充分利用过桥贷款、抵押补充贷款(PSL)等优惠金融政策,增加水利信贷资金。同时通过“两山银行”将山水林田湖等生态资源向资产、资本转化。

  4、完善相关政策,鼓励和引导社会资本通过PPP、EPC及FEPC等模式参与重大水利工程建设运营。

  5、积极争取国家专项建设基金、专项债券资金及省级农业发展投资基金等对水利的支持。

  六、保障措施

  “十四五”时期,水利建设任务重、改革难度大、管理要求高,要进一步统一思想,加强组织领导,强化协调配合,保障建设要素,加大政策支持,扩大公众参与,采取切实有力的措施,保障各项规划任务顺利完成。

  6.1 加强领导,落实责任

  从全局角度和战略高度重视水利改革发展,加强组织领导,建立和完善水利与发展改革、财政、自然资源、建设、交通运输、生态环境、农业、林业等多部门协作机制,争取政策支持,合力推进规划实施。水行政主管部门要深化细化工作方案,将规划任务分解落实到各责任主体,明确时间节点,明晰任务表、路线图、责任单,咬定目标不放松,严格考核,确保责任到位、措施到位、投入到位。

  6.2 深化前期,加快进度

  “十四五”期间,水利项目尤其是重大水利项目建设任务重,要提前谋划,统筹安排,突出抓好水利项目前期工作。落实前期工作责任制,确保工作进度,提高成果质量。依法依规简化前期工作程序和审批流程。加强技术咨询提前介入,确保前期工作质量,强化项目推进的服务与督查,帮助协调解决项目推进存在的困难和问题,确保项目早开工、快建设。更加强调重大水利项目功能的综合性。

  6.3 加大投入,要素保障

  发挥政府在水利建设中的主导作用,加大公共财政投入力度。积极争取上级财政资金的支持。鼓励符合条件的工程,通过直接或间接融资方式,拓宽水利投融资渠道,广泛吸引社会资本参与水利工程建设运营。主动协调自规局等相关部门,保障纳入本规划的重大水利项目用地需求。大力引进、培养和用好水利管理、工程技术和高技能人才,健全水利人才向基层流动的激励机制,为科学治水管水提供人才保障和智力支持。

  6.4 加强宣传,凝聚共识

  完善信息公开发布制度和公众参与制度,通过教育培训、典型示范、展览展示、主题宣传、新闻发布等,加大水安全、水资源、水生态、水文化宣传力度,提高全社会水忧患和水危机意识、节约和保护水资源意识、灾害防御自救意识,宣传水利规划成果,最大程度凝聚社会共识,形成全社会共同推动“十四五”水利改革发展的良好氛围。

  云和县“十四五”水利项目规划表

  序号 项目名称 建设性质 主要建设内容 建设年限

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