长发改规划〔2021〕66号
长兴县发展和改革局 长兴邮政管理局
关于印发《长兴县“十四五”邮政快递业发展规划》的通知
各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会)，县政府直属各单位：
《长兴县“十四五”邮政快递业发展规划》是列入我县“十四五”规划编制体系目录的专项规划，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。
长兴县发展和改革局 长兴邮政管理局
2021年8月31日
长兴县发展和改革局办公室 2021年8月31日印发
长兴县“十四五”邮政快递业发展规划
2021年8月
目 录
前 言 2
一、发展背景 3
(一)现实基础 3
(二)面临形势 8
二、发展目标 10
(一)指导思想 10
(二)基本原则 10
(三)总体思路 11
(四)主要目标 12
(五)空间布局 13
三、主要任务 15
(一)提升普遍服务水平 15
(二)打造末端服务平台 16
(三)推进实施“两进一出” 18
(四)促进快递提质增效 20
(五)加快数字快递建设 21
(六)加强行业安全监管 22
(七)深化绿色邮政建设 24
(八)实施人才强邮行动 25
四、保障措施 27
(一)加强党的领导 27
(二)严格规划实施 28
(三)优化发展环境 28
(四)强化人才支撑 29
(五)加强监督管理 29
前 言
邮政快递业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，在服务国家经济社会发展和改善民生上发挥着越来越重要的基础作用。加快推进长兴县邮政快递业高质量发展，对保障人民共享用邮权益、降低流通成本、服务生产生活、促进创新创业和推动长兴县经济结构转型和实体经济升级具有重大意义。
“十三五”期间，长兴县邮政快递业在县委县政府正确领导下，围绕服务经济社会发展大局，推进改革创新，加快结构调整，强化行业监管，优化发展环境，加快发展步伐，服务能力明显提升，市场秩序不断规范，实现了行业跨越式发展，有力地支撑和促进了全县经济社会发展。
“十四五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济结构和发展格局面临重塑，长兴县的产业结构、增长方式、消费模式等都将发生巨大变化，长兴县邮政快递业将更加助力推进产业转型升级、促进实体经济振兴，助力长兴对标打造“重要窗口”示范样本，奋力争创长三角社会主义现代化先行县。根据《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《邮政强国建设行动纲要》、《浙江省邮政业发展“十四五”规划》《湖州市人民政府办公室关于推进邮政快递业高质量发展的实施意见》及《长兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，结合长兴县邮政快递业发展实际，制定本规划。规划期限为2021年至2025年。
一、发展背景
(一)现实基础
“十三五”以来，以邮政体制改革为动力，以《快递暂行条例》实施为主线，围绕服务经济社会发展大局，推进改革创新，加快结构调整，强化行业监管，优化发展环境，加快发展步伐，服务能力明显提升，市场秩序不断规范，全行业持续快速发展，为邮政快递业高质量发展奠定了坚实基础。
行业规模高速增长。2020年，全县邮政行业业务量完成6.67亿件，同比增长17.63%，其中快递业务量2319.8万件，同比增长30.6%;全县邮政行业业务收入3.54亿元，同比增长14.38%。快递业务收入累计达到2.17亿元，同比增长18.1%(如表1、图1、图2所示)，是同期经济增速的两倍以上，2020年支撑网络零售交易规模突破87.4亿元，增长26.4%，行业业务收入占全县GDP的比重达0.5%，全县邮政业呈现出发展快速、结构优化、提质增效的良好态势，成为长兴县社会经济增长的亮点，为我县经济社会发展注入了新的活力。
表1 “十三五”时期长兴县邮政行业规模主要指标
指标名称 2016年 2017年 同比增长(%) 2018年 同比增长(%) 2019年 同比增长(%) 2020年 同比增长(%)
邮政业务总量(亿件) 2.46 3.08 25.15 3.86 25.25 5.67 46.95 6.67 17.63
邮政业务收入(亿元) 1.61 1.87 16.24 2.25 19.8 3.1 37.82 3.54 14.38
快递业务量
(万件) 738 881.2 19.4 1139.6 29.33 1776 55.85 2319.8 30.6
快递业务收入(亿元) 0.73 0.92 26.63 1.14 24.02 1.84 61.53 2.17 18.1
图1 “十三五”时期长兴县快递业务量统计图
图2 “十三五”时期长兴县快递业务收入统计图
服务能力大力提升。2020年，全县邮政函件业务累计完成5.17万件，报纸业务累计完成 1028.93万份，杂志业务累计完成22.66万份，汇兑业务累计完成1600笔。函件、包裹、报刊、机要和汇兑等业务平稳发展，普遍服务和特殊服务得到切实保障。2020年，普遍服务和特殊服务业务收入累计达2400万元。普遍服务基础设施不断完善，服务能力不断提升。全县共有设 “村邮乐购”店数量23个、直投到户行政村(社区)30个、投递到村邮站的行政村(社区)206个、邮政局(所)27个、报刊亭5个、邮筒(箱)38个。全县取得经营许可的快递企业及分支机构达到121家，快递企业从业人员达到1000余人。基础设施不断完善，普遍服务能力得到增强，基本满足城乡居民邮政普遍服务需求，便民惠民宗旨得到落实。行业信息化水平及企业设施设备智能化水平均有较大提升，新建自动化分拣系统1条。
融合协同大有成效。持续开展“快递+”活动，畅通农村“电商配送”渠道，实现村村通邮、村村有站，扎实有序推进邮政保障民生实事的落实进程，建设“警医邮”等邮政代办点。根据快递“两进一出”实施方案，探索多种模式融合试点，着力完善城乡智能仓配体系，探索设置末端智能配送服务站，入选“互联网+”农产品出村进城工程试点县。产业带动效应和资源集聚效应显现，主动对接特色农产品优势区和产业强镇建设，加强资源共享，支持多种模式合作方式，夯实了县乡村三级寄递物流体系，建立差异化、渐进式进村标准，打造更多服务现代农业项目，培育“快递+茶叶”“快递+杨梅”“快递+水蜜桃”“快递+大闸蟹”等一批特色、优质项目，2020年通过“快递+”项目销售茶叶3万件，销售大闸蟹7.2万件，销售杨梅2.5万件，销售蓝莓、芦笋、玉米等农产品1500余件。产业服务能力明显增强，与电商协同深化，支撑网络零售额超过87亿元。