亳州市开发区“十四五”

　　高质量发展规划

　　亳州市发展和改革委员会

　　2022年9月

　　目 录

　　前 言

　　第一章 发展基础 119

　　第一节 发展成就 119

　　第二节 发展环境 121

　　第二章 总体要求 124

　　第一节 指导思想 124

　　第二节 基本原则 124

　　第三节 发展定位 125

　　第四节 发展目标 126

　　第三章 优化开发区协调发展格局 130

　　第一节 强化“一核”带动 130

　　第二节 加强“三极”支撑 132

　　第三节 促进“多点”协作 133

　　第四章 打造开发区现代产业体系 134

　　第一节 培优做强主导产业集群 134

　　第二节 优化提升传统特色产业 140

　　第三节 大力培育发展新兴产业 142

　　第四节 促进“两业”融合发展 144

　　第五节 推动“两化”融合发展 146

　　第六节 提升产业链供应链现代化水平 147

　　第五章 提升开发区创新发展能力 149

　　第一节 加强开发区创新链建设 149

　　第二节 提升企业技术创新能力 151

　　第三节 打造高能级创新载体 153

　　第四节 集聚优秀创新创业人才 154

　　第五节 加快创新成果转移转化 155

　　第六章 推进开发区高水平开放合作 157

　　第一节 深化区域合作共建 158

　　第二节 构建高水平开放新格局 160

　　第三节 大力实施“双招双引” 161

　　第七章 强化开发区绿色低碳安全发展 163

　　第一节 加强污染防治力度 163

　　第二节 提升资源能源利用效率 164

　　第三节 推进绿色园区建设 165

　　第四节 强化安全生产监督 166

　　第八章 加强基础设施体系建设 166

　　第一节 完善市政基础设施网络 167

　　第二节 筑牢生产基础设施平台 169

　　第三节 补齐生活服务设施短板 170

　　第九章 深化开发区体制机制改革 172

　　第一节 推进法定机构改革 172

　　第二节 创新建设运营机制 172

　　第三节 提升经济管理效能 173

　　第四节 强化要素保障机制 174

　　第五节 深化合作共建机制 174

　　第六节 完善人事薪酬制度 175

　　第十章 强化规划实施保障 176

　　第一节 加强组织领导 176

　　第二节 强化考核评价 176

　　第三节 注重统筹协调 177

　　前 言

　　开发区建设是我国改革开放的成功实践。自1993年亳州经开区获批成立以来，我市开发区数量、规模和实力持续提升，已成为工业化、城镇化的主平台和对外开放的重要门户。“十四五”时期，我市进入加快建设现代化美好亳州新发展阶段，必须进一步发挥开发区改革开放排头兵和承接产业转移主载体作用，以深化供给侧结构性改革为主线，以开发区改革创新为根本动力，着力筑牢高质量发展主阵地，打造现代产业体系，构建最优营商环境，探索改革转型路径，引领全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　为推动全市开发区高质量发展，根据《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》和《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特制订本规划。

　　本规划是全市开发区高质量发展的指南，是明确我市开发区发展方向、空间格局的重要依据，是推进我市开发区体制机制改革创新的重要指引。本规划范围包括我市省级以上各类开发区和省际产业合作园区。本规划以2020年为基期年，规划期为2021-2025年，远期展望到2035年。

　　第一章 发展基础

　　第一节 发展成就

　　“十三五”以来，面对复杂多变的内外部环境，在省委省政府的大力支持和市委市政府的坚强领导下，全市开发区综合实力稳步增长，各项经济指标持续提升。截至2020年底，全市共有6个省级以上开发区，管理范围面积163平方公里，核准范围内建成区总面积为46.3平方公里，整体建成率达59%。经营销售收入达到1987.8亿元，年均增长16.6%，规模以上工业增加值达214.5亿元，占全市比重上升至67%。区内集聚工业企业3000余户，常住人口44.4万人。

　　主导产业发展壮大。“十三五”以来，以开发区为载体，现代中药、食品和农产品加工、汽车及农机等装备制造、绿色装配式建筑、新型建材、轻纺服饰等主导产业加快集聚，形成全市工业经济“主载体”。2020年开发区主导产业经营销售收入达1049.6亿元，主导产业优势度达52.83%。亳州高新技术产业开发区建成全国最大的中药材市场，谯城经济开发区获评全省首批战略性新兴产业集聚发展基地(现代中药)，亳芜现代产业园区现代物流园获“省级示范物流园区”，涡阳经济开发区绿色装配式建筑和蒙城经济开发区汽车及零部件特色产业集群(基地)获省政府授牌。

　　创新引擎持续增强。“十三五”以来，开发区引领全市创新活力，成为创新发展的“主引擎”。截止2020年，省级“专精特新”企业达130家，高新技术企业数量达179家，省级及以上研发平台107家，其中国家级研发平台4家，R&D经费支出占地区生产总值比重达0.71%。先后吸引多家全国知名研发团队进驻公共研发平台、产业技术研究院。

　　开放合作成效明显。“十三五”以来，开发区加快承接省内外产业转移，成为招商引资“主阵地”。2020年实际利用省外内资777.83亿元，增长12.58%，新批进区省外境内项目225个、进区外商投资企业4个。省际产业合作不断深入，2020年累计引进沪苏浙项目171个，总投资801.35亿元，亳芜现代产业园区入选安徽省首批18家长三角省际产业合作园区。南北合作共建持续推进，与芜湖市探索建立联合招商引资机制，亳芜现代产业园区“十四五”发展纳入芜湖市“十四五”规划。

　　基础设施提质升级。截止2020年，全市开发区已建成工业用地面积超46平方公里。开发区基础设施建设持续推进，交通路网基本通达，员工宿舍、人才公寓、商业服务、娱乐休闲等配套设施日益完善。五年来完成固定资产投资3800亿元，建成标准化厂房530万平方米，5G网络基站数量达到1300个。