2.建立未来社区CIM数字化平台。在试点社区建设中,通过开发BIM平台,协同设计、施工及IoT平台开发、设备接入、辅助运维等,提供社区地图和建筑的二维和三维可视化建模,为各应用系统提供三维可视化数字底板共享服务,实现社区内部智慧物业、智慧消防、智慧安防、智慧能源计量安全监测、智慧交通信息数据及智慧垃圾分类等各类应用无缝接入,实现社区治理提供数字底板支撑服务及“一张图”服务,建设成的监测、监管、监察、决策一体化应用平台。(牵头单位:市社会事业局、市自然资源和规划建设局)
建设美丽数字乡村。建设“生态优良、村庄宜居、经济发展、服务配套、乡风文明、治理有效”的美丽数字乡村,打造一批可复制、可推广的数字乡村应用场景典范。推广“浙农码”、“智慧村社通”,提高应用覆盖率,为全市涉农领域的人、物、组织建立统一数字身份,打造线上线下相结合服务机制,实现服务直接落地,切实保证数字民生服务直达乡村。积极创建乡村振兴示范点、A级景区村和美丽乡村精品村,突出“一村一韵”,建设一批具有龙港特色和文化底蕴的“浙南民居”,推进乡村旅游服务发展,高标准打造乡村振兴示范带。
(三)坚持共同体理念,创造数字治理新价值
运用高新技术手段,重点围绕社会治安、智慧市监、智慧城管、智慧应急、公共安全等领域,汇聚融合各类社会治理要素,协同各方优势,打造社会治理共同体,构建治理精准、服务智能、社会和谐的新局面,提升社会治理精细化水平,让社会治理更高效、让城市更安全。
1.建设社会治理综合指挥中心
聚焦社会治理最佳目标,充分发挥科技支撑作用,将信息技术应用到政府管理治理各个方面,建立线上线下相结合服务机制,全力构建“部门下沉服务、社会组织参与服务、社区干部和网格员对接服务”的集成服务新模式,进一步把扁平化运行制度优势转化为治理效能,加快打造成为基层治理样板区。优化社区联勤工作站治理配置,整合专职网格员采集、政务感知设备采集等多渠道信息数据来源,建立数据共享池,优化信息流转程序,提高流转处置效率,提升城市治理智能化服务水平。扶持和培养社会力量,适当赋权基层、赋权社会,调动社会力量参与治理的积极性。
任务专栏3-1 建设社会治理综合指挥中心
建设社会治理一体化联动指挥平台。构建“1+3+N”社会治理联动体系,建设综合指挥协同平台,完善综治指挥平台、情指行一体化指挥平台、应急联动指挥平台三大功能,深化网格地图绘制和社会治理统一标准地址库建设,加大“人、房、企、事、物”等社会治理基础要素与网格地图、统一地址融合,细化治理单元颗粒度,实现重点场所和区域管控立体化、可视化,形成政府管理更高效、治理更精准、服务更智能局面。(牵头单位:市委政法委、市公安局、市应急管理局)
2.完善市场监管体系
加强市场监管体系建设。以市场监管业务流程为主线,通过市场监管平台建设,整合重要市场监管(如许可、日常监督、追溯、抽检等)信息,制定严格的监管计划和监管措施,加强信用信息共享共用和联合奖惩,联通社会信用管理系统、企业综合创新服务等平台,实现信息共享、资源共通和监管互动,进一步提高监管效能,形成政府负责、部门协作、行业规范、公众参与相结合的市场监管新格局。
推动“信用+监管”创新。实时对接国家、省、市的信用信息数据,拓展信用应用场景,创新审批监管模式,强化监管责任,构建事中事后监管机制,确保审批与监管的有机对接,从而确保监管对象全覆盖。
任务专栏3-2 完善市场监管体系
深入推进“互联网+食品药品安全”监管。完善“智慧市监”平台建设,定期汇集、挖掘、分析现有数据资源,及时了解龙港市食品药品行业总体状况,包括企业、产品及从业人员等基本情况,利用可视化监管食品药品监管工作开展情况。构建智能化追溯体系,在生产环节对高风险食品药品生产企业产品生成追溯二维码,采集仓储过程中的环境指标、进出档案、物流信息,保证原辅料来源可查、生产过程可控、销售去向可追,完整记录市场监管全过程,形成完整的市场监管业务链条。打造可自动抓拍从业人员未穿工作服、工作场所抽烟等违规行为的“食安慧眼”应用场景,实现后厨操作全程监督,保证餐厅食品卫生安全。将药店、医疗机构、超市等纳入智能化追溯体系,在流通环节将食品药品零售、使用纳入监管。以农贸市场为试点,打造集商品交易信息化、市场监管集成化、运营管理智慧化、商品安全溯源化、线上线下一体化的“五化”市场。(牵头单位:市市场监督管理局)
3.加快应急体系建设
加快智慧应急体系建设,构建“大安全、大应急、大减灾”体系,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。加强公共事件的处理能力,增强应急决策指挥和协调联动能力,强化公共安全执法监督力度和水平,提升突发情况上报、应急指挥调度能力。建设“安全管家”,启动以“安监云”为核心的安全生产监测监管大数据平台建设。对企业进行重大隐患排查和较大危险风险因素辨识,提出整改措施,建立“一企一档”,全面推行重点领域和重点园区安全风险评估,有效帮助监管部门作出正确判断。构建数据管控安全风险、数据引导安全履职、数据驱动安全服务的安全生产治理体系,有效提升安全生产治理的数字化水平。
任务专栏3-3 加快应急体系建设
建设智慧应急联动指挥系统。按照“大应急”建设理念,依托省市“智慧应急一张图”框架,集成智慧应急“一张图”综合指挥与协同管理云平台、移动指挥平台、可视化指挥系统平台功能,助力推动公共安全责任的贯彻落实、提高部门协同联动处置水平、应急保障水平和风险管控能力、提升监测预警能力和信息发布水平。分期推出防汛防台、危化品监管、小微园区智控等应用场景,努力建设以安全风险识别、风险研判、风险防控、指挥救援等业务覆盖的安全风险防控全链条。加强应急救援队伍智能化规范化建设,实现综合消防救援队伍、专业救援队伍与志愿队伍的有机协同,全面提升市民安全意识和应急能力,增强巨灾风险防范能力与应对水平。(牵头单位:市应急管理局)
4.加强公共安全建设
加强公共卫生安全设施建设,构建高效专业的疾病防控网络,提升重大突发公共卫生事件的应急处置能力和水平。通过区块链技术对疫情防控物资进行溯源监控,做到疫苗追溯,人物并防。运用大数据分析构建主动发现、快速响应、有效处置、科学评价、结果运用等疫情防控闭环管理执行链。加快“雪亮工程”建设,分类分级整合、采集全市公共安全视频监控资源位置等相关数据,为城市公共安全提供强力保障。深化安全生产领域改革,完善安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,提高安全监管执法水平,有效遏制重特大安全事故。承接部署智慧海防,通过平台建模搭建“电子围栏”,加强打击走私力度。