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(浙江省)龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划(2021-2025年)

  打赢“蓝天保卫战”。坚持综合治理和重点突破,强化多污染物协同控制和协同治理,争创“清新空气示范区”。规范企业污染治理,巩固印刷包装等涉气行业专项整治成果,抓好建筑工地扬尘、机动车尾气等综合治理,争取近零碳排放社区试点建设,统筹推进工业锅炉窑炉和秸秆焚烧治理,实现颗粒物与臭氧“双控双减”,中度污染天气基本消除,区域空气质量优良天数比率达到95%以上。加快推进能源低碳转型,大力发展太阳能、风能等可再生能源及天然气、生物质制气等清洁能源。加快天然气储运设施建设,推动实现管道天然气“区区通”,强化城市配气管网建设,到2025年,实现城市建成区和工业园区天然气全覆盖。

  打赢“清废规范战”。以“无废城市”建设为统筹,聚焦工业、生活、建筑、农业、医疗等五大类固体废物,打通产生、贮存、转运、利用、处置五个环节。全力推进小微产废企业危废收运全覆盖,工业危废利用处置率达到100%。投产运行餐厨垃圾处理厂,持续推进垃圾分类工作。建立健全建筑渣土和污染土壤的资源化利用和消纳体系,积极推动建筑垃圾精细化分类分质利用。深化农业农村面源污染治理,统筹抓好土壤污染防治。推广小箱进大箱回收医疗废物的做法,实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。到2022年,全面建成“无废城市”,到2025年,固废管理水平进一步提升。

  任务专栏5-1 营造优美生态环境

  1.建立垃圾分类监管系统。利用5G、感知网等信息化手段,对垃圾分类投递、垃圾分类收集、垃圾分类清运、垃圾分类处理开展全程监管,按照垃圾分类与再生资源回收,建立居民垃圾分类规范化的监控管理系统,助力资源节约型、环境友好型社会的建设,提升新型城镇化质量和生态文明建设水平。(牵头单位:市综合行政执法局)

  2.建设污染源智能监控系统。利用5G、感知网等信息化手段,整合各重点污染源企业的排放口自动监测设备的监控数据,对监控数据进行分析与统计,构建重点污染源在线监控统一数据库,数据对接一体化智能化公共数据平台和“一支队伍管执法”协作支撑系统,实现污染源在线监控数据“归集共享、综合分析、实时报警、远程执法”闭环管理,提高对企业管控能力,全面助力城区生态文明建设可持续发展。(牵头单位:市自然资源与规划建设局)

  2.营造一流营商环境

  营造高效便捷的政务环境。以“最多跑一次”改革为引领,对标国内先进、省内领先,创新政务服务理念,实施营商环境“10+N”便利化行动。全面推行企业开办“一表通、当日结、零成本”,实现商事登记、刻制印章、申领发票当日办结。简化企业注销程序,推行部门信息共享,实现简易注销、普通注销公示期满后即到即办。积极落实企业全生命周期、金融信贷“一件事”改革,加快实现“证照分离”全覆盖。开展企业不动产登记电子证照试点,加快实现“4个1”。建立企业投资项目审批前期辅导服务机制、推进中介机构监管、优化代办服务,实现一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批“最多30天”。拓展“非接触式”办税服务,全面推行税务证明事项告知承诺制。聚焦重点领域,推进“双定三减”经营区建设,探索有限度自由经营,激发大众创业创新活力。到2025年,企业投资项目审批效率大幅提高,审批时间压缩40%以上,市场主体对营商环境满意和基本满意率达95%以上。

  营造公开透明的信用环境。围绕“信用龙港”建设,按照规则公开透明、监管公平公正的要求,健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺。建立政府失信记录,构建政务失信责任追溯和惩戒机制,落实政务失信100%治理。完善惠企政策“直通车”系统,坚持全市域产业政策动态清理整合,实施产业政策正面清单兑现机制,扩大政策覆盖面和兑现率。以公共信用信息为基础,推进企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构等五类主体的社会信用体系建设。

  任务专栏5-2 优化营商环境

  信用体系数字化改革。依托政府信息化平台,以公共信用信息为基础,推进企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构等五类主体的社会信用体系建设。

  1.构建信用综合监管责任体系。构建以信用为基础的新型监管机制,推进政府部门对信用主体进行分级分类,相关信息嵌入业务系统中,建立和实施事前查询、事中监管、事后奖惩的工作机制。

  2.构建信用联合奖惩体系依法依规对守信主体,在审批审核、贷款融资、资金扶持、评先评优等方面,施行联合激励措施;对失信主体,特别是列入严重失信名单的,依法采取惩戒性措施。依法依规开展公共信用修复工作。

  3.推进公共信用信息和信用产品应用。实施信用业务协同应用,推进“信用+X”、温州市个人诚信分等信用产品应用,开展信用宣传,弘扬诚信核心价值观。

  2021-2022年选取信用+社会治理作为试点,建章立制,探索构建信用监管责任体系,力争取得突破,形成可复制、可推广的信用创建应用典型案例。2023年在试点基础上,进一步梳理形成与信用应用相关的系统清单、权力清单和信用联合奖惩措施清单,进一步推进在政府审批服务、行政监管、公共服务、公共资源交易、政务事务等五大行政领域应用,全面构建行业信用监管责任体系。(牵头单位:市经济发展局)

  营造公平包容的市场环境。精准对接企业和企业家实际需求,深入实施“青蓝接力”工程,培养一批新生代企业家。实施融资畅通工程,推进小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”,新增存贷款20亿元、40亿元推进融资畅通工程。全面实施市场准入负面清单制度,为民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境营造企业公平竞争环境,充分调动各类市场主体积极性、主动性、创造性。

  3.营造清朗网络空间环境

  高扬正能量传播。以宣传积极健康、向上向善的网络文化为核心,鼓励网络媒体同向发力、协同联动,引用群众喜闻乐见、易于接受的“网言网语”。营造网上重大主题宣传的浓厚氛围,加强主题宣传策划,着力打造“有温度、有品质、传得开、叫得响”的上乘之作。以网络传播规律和网民接受心理为基础,开展精准化、个性化传播,组织丰富多彩的网络主题活动,着力解决大水漫灌式、忽略受众需求的问题。依托龙港政府网站、微信公众号、小程序、微博和“浙里办”等官方渠道,弘扬民族与时代精神,引导网民特别是青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。

  加强网络内容管控。规范网站日常监管,开展网站规范化管理情况专项检查,加强对传播虚假谣言新闻信息、“标题党”等违法违规行为整治,督促网络媒体建立健全信息内容安全管理制度等。净化网络舆论生态,落实属地管理责任和网站主体责任,推动网络实名认证;持续开展“之江净网”、“两专一规”“清朗”等专项行动,集中清理网上有害信息。加强移动互联网建设管理,对属地新增微信小程序施行先审核评估后上线运营程序,开展移动端违法违规和不良内容网络游戏巡查管控。

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