24.繁荣老年人群消费市场。丰富养老服务业态。大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展。培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业。支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展。鼓励金融、地产、互联网等企业进入养老服务产业。
支持发展老年用品制造业创新发展。大力发展助行、助浴、助餐等老年用品以及血糖仪、助听器、呼吸机等医疗康复器械研发、设计和生产制造，开发新型智能养老居家产品。
25.推进老年宜居环境建设。开展老年友善医疗机构建设工作。到2025年，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构的目标。开展既有住宅老旧小区电梯改造和老年人家庭实施适老化改造，每年进行10个老旧居住区的电梯改造，到2025年计划改造200户老年人家庭。推进5家公办敬老院实施分类改造提升工程。老年宜居环境体系基本建立。
推进老年体育建设。依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、仓库、老旧商业设施等城市空置场所，建设适合老年人体育健身的场地设施。支持镇(街道)建设体育健身场地，配备适合老年人的设施和器材。举办年度老年人运动周活动。十四五期间，镇街级老年人体育协会覆盖率达到60%，争创省级老年人体育活动中心，争取每年承办两个以上省级老年人体育赛事。
推进“敬老文明号”创建。把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评。推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。
26.丰富老年精神文化生活。发展老年教育,整合现有老年大学、老年电大、老年社区学习苑等资源，拓展老年教育发展路径。优先发展社区老年教育。“十四五”期间，社区教育培训达15万，扫盲300名，创建市级老年学习苑10所，老年人参加教育比率30%。每个镇街确保10万元以上的经费投入保障。
繁荣老年文化。为老年人提供丰富的公共文化服务产品,增加面向老年人的服务内容和资源。鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品。鼓励制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。大力开展“春夏秋冬”四季公益培训、区公共文化百姓惠民工程等公益文化培训。加强乡村艺术团老年团和老年文化社团建设和管理。
27.提升老年人社会参与度。培育积极老龄观。引导老年人树立终身发展理念，发展老年志愿服务。
加强老年人力资源开发,鼓励建立老年人才信息库。支持老年人才自主创业，帮助有意愿且身体状况允许的贫困老年人和其他老年人接受岗位技能培训或农业实用技术培训。推动用人单位与受聘老年人依法签订书面协议。对老有所为贡献突出的老年人和在老有所为工作中贡献突出的单位、个人，可按规定给予表彰或奖励。
完善老年协会规范建设。健全镇(街)老年协会、村为老服务中心建设，力争在十四五期间，建成区级老年协会，镇(街)均成立老年协会，行政村(社区)为老服务中心实现全覆盖。出台规范基层老年组织建设的意见。
28.保障老年人群合法权益。严格贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律相关规定，健全老年人权益保障法律法规的联合执法、执法检查、综合评估等制度。积极利用互联网、热线等服务平台,为老年人提供法律便利化服务。重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。开展适合老年人的法治宣传活动。持续开展老年人意外伤害保险。
专栏8：社会多元发展老龄事业
推进老年宜居环境建设：完善老年宜居环境建设评价标准体系，推进5 家公办敬老院实施分类改造提升工程。每年进行10个老旧居住区的电梯改造;
打造优质多元的养老服务：实施“互联网+”养老工程。建成瓯海智慧养老系统，新增家庭智能照护床位100张，培育2家以上品牌化、专业化、连锁化的养老服务机构，打造2家养老护理员培训基地，培训养老护理员(含家庭照护人员)不少于0.2万/人次。完成特殊困难老年人家庭居家环境适老化改造服务200户以上;
构建多元化的健康服务体系：增加医养结合机构3-5家;
繁荣老年消费市场：加强老年用品的质量监督，加强老年食品、药品、健康产品的执法监督;
丰富老年人精神文化生活：创建市级老年学习苑10所，每个镇街确保10万元以上的经费投入保障。老年人参与教育的比例达到30%。
扩大老年人社会参与：鼓励红色巡查和司法调解等社会参与建设。
第四章 保障措施
第一节 健全组织，加强领导
各镇街党委、政府要将健康瓯海和老龄事业建设列入重要议事日程，作为改善居民健康水平、保障居民健康权益的重大民生工程加以贯彻落实，加强工作领导，强化主体责任，明确责任分工，推动形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。各有关部门要结合瓯海实际，制定具体实施方案、配套措施和支持性政策，分阶段分步骤组织实施，确保健康瓯海建设取得实效。建立“数字赋能、康养瓯海”共建体系，强化全区老龄事业的组织领导，形成信息交流通畅、问题共研共商、工作推进有序的工作机制，最大限度凝聚全社会共识和力量，确保各项任务措施落实到位。
第二节 政策保障，加大投入
区财政要增加卫生健康和老龄事业发展投入的比例，确保规划提出的目标任务所必需的财力资源需求。建立完善政府投入长效机制，切实保障基本医疗、公共卫生等所需经费，重点加强薄弱区域、薄弱领域和薄弱环节的投入倾斜。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，发展政府产业基金，吸引社会资本投资;在加大政府投入的同时，鼓励社会各界投入和捐赠，拓展卫生健康事业发展筹资渠道。各镇街要将“数字赋能、康养瓯海”列入辖区经济社会发展规划，并研究制定符合本地实情的健康村镇建设专项工作计划，坚持将健康理念纳入到建设管理的各项领域，研究制订推进健康瓯海和老龄事业建设的各项政策措施，阶段性、系统性、科学性推进健康瓯海建设，促进卫生健康和老龄事业发展。
第三节 科学评价，强化考核
坚持科学评价原则，全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。建立卫生健康和老龄事业督查考核制度，把建设工作纳入领导班子和领导干部任期目标责任制考核，作为实绩考核评价的重要内容，完善目标管理责任制度，建立评估考核奖惩制度，健全日常督查评估制度，加强建设工作督查，每年选塑先进典型，调动不同主体开展建设的积极性，推动建设工作有序开展。建立规划监督评估机制，对规划执行进度实行定期督查，对规划实施情况实行定期评估，完善规划反馈与调整机制，建立和完善各规划实施中的日常性督导，以及中期和后期的评估验收，切实增强规划的执行力。落实规划执行监测评估结果反馈与整改机制，完善考核机制和问责制度，把监测评估结果作为改进部门工作和绩效考核的重要依据，增强规划的执行力。