慈溪市城乡建设发展“十四五”规划
根据《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(2021—2025年)》精神，为更好推进“十四五”时期我市城乡建设，特编制本规划。规划期限为2021—2025年，规划空间范围为全市域。
一、现实基础和面临形势
(一)现实基础
“十三五”时期是我市城乡建设取得重大进展的五年，长三角区域性中心城市建设取得积极成效。
1.交通网络更趋完善。“十三五”期间，以“服务宁波、主动接轨上海，建设长三角区域性中心城市”为目标，我市多措并举开展外联内畅交通建设工作。
“外联”工程建设加快推进。积极推进铁路建设前期工作，通苏嘉甬铁路完成工可评审，进入实质性建设阶段。宁波至余慈城际二期和宁波至慈溪城际的前期研究相继展开。加快推进城乡交通建设，建成胜陆公路一期、S202(灵峰浦—跳头浦段)新建工程等9个项目，开工建设建附线(浒崇公路—胜新公路段二期)新建工程、白彭公路(彭南至妙山段)改造工程等5个项目。至2020年底，我市公路通车总里程约1634.1公里;公路网密度达到120公里/百平方公里。客运中心站建成投用、客运西站完成扩容改建、观海卫客运站完成迁建。完成丰树(慈溪滨海区)产业园、普洛斯慈东物流园等2个物流枢纽的建设。
“内畅”工程建设稳步实施。城市道路方面新建西二环北延(北二环路至中横线)、开发大道(西二环路至浒崇公路)等道路，总里程达28公里，改造南二环路(金山路—新城大道)、西二环路(慈甬路至北二环路)等道路，总里程达6公里。至“十三五”末，中心城区主次干路、支路总里程达393公里，路网密度为3.93公里/平方公里。城市公共停车场方面，新建晓记江等公共停车场17只，新增停车位4542个，中心城区公共停车场达到46处，共计停车位8500个。城市公交系统方面，新增(更新)公交车293辆，新增(调整)公交线路127条，新建公交停靠站294个，中心城区公交分担率达18%。
2.城镇改造更显品质。“十三五”期间，中心城区框架进一步拉开，建成区面积达48平方公里，城镇化率达到70.5%，区块开发、城中村改造、危旧房改造、小城镇环境综合整治、老旧小区改造不断升级。“十三五”期间稳步推进区块开发，环创中心、新城河区块、城南区块、城西板块以及新潮塘板块相继开发建设，“十三五”新开工建筑面积2265万平方米，完成房地产投资金额654亿元，商品房新开工900万平方米，商品房销售877万平方米，城市建设品质整体提升，全市实施征迁项目77个，征迁面积达到234.83万平方米。高质量推进危旧房改造，完成了西门小区、城东新村等12个区块的危旧房改造。2017年白沙路街道轻纺村城中村梳理式改造，开启了慈溪城中村改造新模式。有序推进老旧小区的更新，“十三五”期间共改造更新了中心城区老旧小区21个、324幢，总建筑面积83.84万平方米，改造受益总户数5243户。加速推进小城镇环境综合整治，全市共17个镇(街道、集镇)全部完成了小城镇环境综合整治，周巷天元、宗汉街道、横河镇、逍林镇被评为省级样板，掌起镇、桥头镇、龙山镇被评为宁波市级样板，我市相继被评为全省和宁波市小城镇环境综合整治工作优秀县(市)。
3.城乡环境更具美感。“十三五”期间，重点推进园林城市创建、海绵城市建设、供水系统完善、排水设施提升等工作，城市生态环境进一步提升。
积极推进园林绿化提档升级。新建新城河滨河公园绿地、文化商务区中央公园、城西公园、中横线精品线宗汉段等公园绿地，新增各类绿地面积158.4公顷，于2017年成功创建成为“国家园林城市”。“十三五”末，我市中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到36.7%、41.4%、13.8平方米/人。
“十三五”期间，慈溪市大力推进海绵城市建设。经过四年多的努力，在机制体制建设、顶层设计、项目建设等方面均取得了初步成效。我市成立了海绵城市建设工作领导小组，编制了《慈溪市中心城区海绵城市专项规划》和《慈溪市海绵城市示范区系统化方案》。到2020年底，共完成各类海绵城市建设项目27个，涉及海绵城市建设投资5.41亿，覆盖面积约9.55平方公里，占城市建成区面积的20.3%，有效实现2020年的阶段性目标，并顺利通过全省海绵城市建设效果评估，成功入选2019年度省级海绵城市建设示范县(市、区)。
完善供水系统布局。累计建成城南水厂等10个水厂，供水能力(设计)达65万立方米/天。新建(改建)供水管网121公里。完成观海卫、附海、掌起镇36000户农村改水工程。排水设施进一步提升。完成东部污水处理厂等4个提标改造项目，污水处理能力(设计)达32万立方米/天，新建污水管网147公里，完成18个乡镇(街道)253个村庄的农村污水治理项目。
4.城市管理水平更加提升。在行政服务方面，积极推进城市精细化管理，按照“城市管理应像绣花一样精细”的要求，进一步打造“全覆盖、全过程、全天候”工作机制，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城市管理领域各项工作，提升城市管理法治化、标准化、智能化、社会化水平。“最多跑一次”、优化营商环境齐头并进，依托在线审批系统等数字化平台，推行全流程“不见面”审批。落实施工许可阶段“多审合一”改革，助推工程建设项目审批实现“最多80天”。实现用水用气报装“221”。常态化开展建筑行业“无欠薪”、文明施工、扬尘整治提升等行动。在物业管理方面，建立物业常态化检查和物业服务“红黑榜”制度，对物业服务企业垃圾分类日常工作开展监督检查，并引入信用信息评价平台，有效监管物业行业的发展。
表1 慈溪市城乡建设“十三五”目标完成情况
一级指标 序号 二级指标 范围 单位 规划目标 “十三五”末数据 类型
城乡更新 1 城中村改造量 建筑面积 城区 万平方米 200 234.8 预期性
2 老旧小区
改造量 数量 市域 个 20 21 约束性
3 建筑面积 万平方米 70 83.84
4 小城镇整治数量 个 17 17 约束性
5 达标美丽城镇数量 个 3 3 约束性
城市交通 6 城区新增道路总里程 城区 公里 62.3 34 预期性
7 城区道路网密度 公里/平方
公里 4.34 3.93
8 新建公共停车场数量 个 21 17 预期性
9 新增公共停车位数量 个 5430 4542 预期性
城乡生态 10 建成区人均公园绿地 城区 平方米/人 13.5 13.8 预期性
11 建成区绿化覆盖率 % 41.2 41.4 预期性
12 建成区绿地率 % 36.5 36.7 预期性
13 城区新增绿道长度 公里 66 75.15 预期性
14 建成区新增绿地面积 万平方米 140 158.4 预期性