苏州市“十四五”服务业发展规划

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动“强富美高”新江苏建设再出发、认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神、扛起“两争一前列”新使命、引领全国现代化建设新征程的重要时期。苏州将全面迈入服务经济新时代，做强做优现代服务业，重点聚焦新兴服务业高质量发展，对于构建服务业与制造业互动发展新格局具有重大战略意义和现实意义。依据《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，特编制《苏州市“十四五”服务业发展规划》。

　　一、服务业发展基础与形势

　　(一)发展成效。

　　“十三五”期间，苏州把加快服务业发展作为推进经济结构改革的重要抓手，积极探索服务业发展新模式新业态，加速推进服务业向特色化、高端化、品牌化、标准化发展，呈现出发展质量持续提升、发展环境不断优化的良好态势。

　　服务经济实现双跨越。2020年，服务业增加值达10588.5亿元，首次迈上万亿台阶，位居全国第八，年均增长7.0%，高出地区生产总值年均增速0.9个百分点。服务业增加值占GDP比重达52.5%，较“十二五”末提高4.1个百分点，创历史新高。服务业投资占全社会固定资产投资完成额比重达70.6%，较“十二五”末提高6.7个百分点。服务业实现税收1844.5亿元，是“十二五”末的1.6倍。规上服务业营业收入3616.8亿元，年均增长12.3%。

　　图1：2015～2020年苏州市三次产业结构情况

　　行业结构持续优化。服务经济占比稳步提升，2020年，生产性服务业实现增加值5751.2亿元，占服务业比重达54.3%。“十三五”期间信息技术服务业年均增速达28.5%，成功创建中国软件特色名城。金融业综合实力保持全国前十。苏州港口型国家物流枢纽成功入选国家物流枢纽建设名单，苏州市成功入选国家首批骨干冷链物流基地建设名单。获批首批国家知识产权强市、首批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。落户全国地级市首个国家级人力资源服务产业园。

　　专栏1：苏州生产性服务业系列政策

　　政策体系激发苏州生产性服务业发展新活力，2018年、2019年连续两年获评全省“生产性服务业成效明显的地方”，获评省级生产性服务业领军企业25家。

　　从面上推进来看，出台《关于优化提升生产性服务业的实施意见》(苏府办〔2019〕72号)，明确九大重点发展领域，全市十个板块分别制定生产性服务业三年行动方案。

　　从点上突破来看，出台《关于苏州市加快培育生产性服务业领军企业的若干意见》(苏府规字〔2020〕5号)，力争通过3年培育60家左右苏州自主品牌生产性服务业领军企业。

　　从聚焦落实来看，出台《关于推动生产性服务业集聚创新发展的两项重点政策和十项重点举措》(苏府〔2020〕85号)，将企业贡献和人才奖励的范围延伸覆盖到生产性服务业九大重点领域。

　　从绩效激励来看，出台《苏州市生产性服务业发展综合评价办法(暂行)》(苏服务组办〔2020〕15号)，激励各地提升发展生产性服务业的积极性和主动性。

　　专栏2：“十三五”时期苏州服务业主要行业发展概况

　　1.科技服务。2020年，科技服务业实现收入1593亿元，拥有中科院共建创新载体全国总数的20%，省级以上工程技术研究中心993家，省级以上科技企业孵化器128家，入选国际级重大人才引进工程创业类人才总数保持全国第一。

　　2.文化创意。2020年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5.2%，成功举办第九届中国苏州文化创意设计产业交易博览会，交易额达384亿元。

　　3.信息技术服务。2020年，软件和信息服务业销售收入达1727.3亿元。

　　4.旅游服务。2020年，实现旅游总收入1820.4亿元。入选首批国家文化和旅游消费示范城市。吴中区创成第二批国家全域旅游示范区。

　　5.现代金融。2020年，全市实现金融业增加值1770亿元，金融机构人民币存款余额35165.7亿元，人民币贷款余额34195.8亿元。

　　6.商务服务。2020年，完成服务贸易进出口额215.3亿美元，总额居全省第一。入选国家服务贸易创新发展试点城市。

　　7.电子商务。2020年，限额以上批零业网上零售额增长26.4%。获批国家跨境电子商务综合试验区。

　　8.现代商贸。2020年，实现社会消费品零售总额7701.9亿元，其中批发和零售业零售额7093.3亿元。

　　9.现代物流。2020年，物流总费用2741.7亿元，苏州港货物吞吐量55407.7万吨，保持世界内河第一大港地位，入选省级重点物流企业61家、省级重点物流基地18家，省级示范物流园10家，总数均位居全省第一。

　　10.社会服务。“十三五”期间，累计建成29个省级现代化实训基地，“健康苏州掌上行”服务平台被国家卫健委列为“互联网+医疗健康”创新应用典型案例。

　　11.检验检测。“十三五”期间，建成“苏州制造”品牌国际认证联盟、苏州认证服务中心。苏州工业园区获批国家级检验检测高技术服务业集聚区，吴中区获批国家公共检验检测服务平台示范区。

　　12.知识产权。2020年，苏州专利申请和授权量位居全国大中城市前列，建成全省唯一知识产权运营交易平台江苏国际知识产权运营交易中心，设立中国(苏州)知识产权保护中心。

　　13.人力资源。2020年，人力资源产业规模超过920亿元，连续10年入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

　　14.节能环保。2020年，节能环保总收入达到47.8亿元，建成节能环保绿色创新联盟、苏州国家环保高新技术产业园。