宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区服务业发展“十四五”规划的通知
各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：
《鄞州区服务业发展“十四五”规划》已经区政府第93次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
宁波市鄞州区人民政府办公室
2021年9月28日
鄞州区服务业发展“十四五”规划
“十四五”时期是党中央提出的“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要起步期。服务业作为鄞州经济发展的主要支柱，是鄞州新时期进一步提高城市竞争力和对外辐射能力的关键产业。根据《鄞州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，为进一步推动鄞州服务业高质量发展，特制定本规划。规划期限为2021-2025年。
一、基础与形势
(一)发展基础
“十三五”以来，鄞州区以建设“两高四好”示范区、打造服务业一流强区为目标，服务业发展量质齐增，产业结构持续优化，领跑全市服务业发展。
1.规模持续扩张。“十三五”期间，鄞州区服务业增加值从2016年的1059.6亿元增加至2020年的1630.05亿元，年均增长11.4%，占全市服务业增加值比重连续五年超过25%，遥遥领先于其他区县市。服务业增加值占全区GDP比重由2016年的64.7%稳步提升至2020年的72%，以服务经济为主导的产业结构基本形成。2020年，全区实现社会消费品零售总额878.74亿元，总体保持平稳增长;实现进出口总额2124.5亿元，较2016年增长超过1000亿元，总量规模牢牢位居全市首位。
2.行业结构不断优化。2019年，知识密集型服务业增加值占服务业增加值比重为45.3%，数字经济占地区生产总值比重近50%，高技术服务业占服务业增加值比重超过21%。基本形成以现代贸易、现代金融、商务服务等为主导的服务业产业体系。金融、航运、会展等行业在全市龙头地位进一步增强，工业互联网、大数据等数字经济新业态不断涌现。
3.发展质效显著提升。2020年，服务业对鄞州区经济增长的贡献率为155%，已成为拉动地方经济增长的主要动力。2019年，鄞州区规上服务业实现亩均主营业务收入2159.7万元(不含高新区)，亩均税收41.6万元(不含高新区)，分别是全市平均水平的1.32倍和1.76倍。企业规模不断扩大，规上(限上)服务企业个数从2016年的1688家增长至2020年的2300家。总部经济能级持续提升，2020年，鄞州区109家企业入选宁波市首批总部企业认定名单，占全市的26.1%，总部认定数量居全市第一，其中22家(不含高新区)鄞企入选2020宁波市服务业企业百强。
4.平台载体建设有序推进。“十三五”期间，鄞州区围绕“名城强区”的发展战略，重大平台和重大项目建设有序推进。国家服务业综合改革试验区、国家双创示范区等高能级、综合性平台建设初显成效，和丰创意广场、宁波中物科技园、清华长三角研究院、大学生创业园等一批科创平台产业促进作用明显，国际金融服务中心、国际航运服务中心、国家广告产业园等一批行业特色平台集聚效应逐步增强，宁波保险科技产业园、宁波微电子创新产业园、中国宁波人力资源产业园、亚马逊宁波服务中心、四明金融小镇等一批服务业新平台投入运行。
5.楼宇经济发展成效显著。“十三五”以来，鄞州区围绕“楼宇经济双百攻坚行动”、“楼宇经济发展品质提升年”，成立楼宇经济促进会，做精做细楼宇经济管理服务，建立健全楼宇经济长效管理机制，切实提升了楼宇集聚度、产城融合度和要素贡献度，培育形成了布局优化、载体丰富、业态高端、特色鲜明的楼宇经济发展格局。截至2020年底，全区共有商务楼宇194幢，入驻企业超2.3万家，整体入驻率达68%，企业属地注册率达97%;2020年，全区楼宇税收总规模达到133.6亿元，其中税收超五千万的楼宇51幢，税收超亿元的25幢，“亿元楼”数量稳居全市首位，楼宇经济已经成为区域经济发展的核心增长极。
(二)存在问题
在取得成绩的同时也要看到，“十三五”时期鄞州服务业发展仍存在一系列问题和短板：
1.新动能培育欠缺。产业体系以传统服务业为主导，传统商贸业增加值占服务业增加值比重近40%,科技服务、航运服务等高端服务业培育欠缺。从从业人员结构看，主要以住宿餐饮、批发零售、建筑劳务等劳动密集型从业人员为主，软件和信息服务、科学研究和技术服务业等知识密集型从业人员较少，占比不足20%。
2.龙头企业带动力不足。本土服务业企业多集中在传统商贸，带动能力不足，缺乏大型全国性或区域性总部机构和具有国际影响力的“行业首席”企业、龙头骨干企业。企业规模普遍较小，2020年营业收入超过100亿元的服务业企业只有5家，缺乏具有创新性、话语权的平台型企业，产业集聚辐射能力尚未形成。
3.区域分布不均。中心城区12个街道贡献了全区近80%的服务业增加值，产业整体布局呈现西强东弱、北强南弱的格局。从行业分布来看，商务服务业、金融业、软件信息业等主要行业分布在三江口滨江片、南部商务区和东部新城，东南区域的生产性服务业较少，区域内部联动稍显不足。姜山工业区、五乡工业区、经济开发区等产业区块生活服务配套不足，环东钱湖区域和滨海区域商业服务配套不足，中部融合带城市功能还需完善。
4.发展环境有待优化。平台能级不足，高端院所平台引育不够，缺少有影响力、有高能级、有高产出的大院大所和重大平台。服务业重点行业扶持力度仍需加大，高端服务业企业落户、项目招商等仍存在不少薄弱环节，针对新产业、新业态、新模式、新技术的相关配套措施亟待跟进。顶尖特优人才集聚不够，特别是拥有国际视野、复合背景的现代服务业高层次人才缺乏等问题比较突出。
(三)发展形势
“十四五”期间，世界百年未有之大变局进入加速演变期，但我国经济稳中向好的趋势没有改变。新时代背景下，鄞州服务业要在推动高质量发展中抢抓新机遇。
中国正快速迈向服务经济时代。当前，全球经济结构呈现服务业主导的发展趋势，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、模式不断创新，在产业升级中的作用更加突出，已经成为价值创造的重要源泉和国际竞争的主战场。“十四五”时期，我国“双循环”新发展格局加快构建，超大规模的内需潜力将被充分激发，服务业将迎来新一轮的快速发展期。此外，我国服务业发展制度体系和发展环境不断优化，国家、省市相继出台加快服务业发展的一系列政策举措，尤其是宁波实施“3433”服务业倍增发展行动，出台服务业发展专项资金使用管理办法，为鄞州区服务业发展提供了新保障。“十四五”时期，鄞州区要紧抓市场机遇和政策红利，对标国内一流和国际先进地区发展水平，力争实现服务业的跨越式发展。
新兴技术应用开启数字服务发展新时代。以数字技术为代表的第四次科技革命全面展开，中国作为数字经济应用场景最为丰富的国家将成为新科技革命的主要迸发地。随着浙江省数字经济“一号工程”2.0版深入实施，现代服务业与先进制造业加快融合发展，新产业、新业态的崛起为服务业发展注入强大动力。鄞州区在互联网、大数据、云计算等领域具备先发优势，服务业发展数字化改造、数字化赋能潜力可观。“十四五”时期，鄞州要抓住新一轮科技革命机遇，推动数字技术与传统服务业态的嫁接，加快培育与数字经济相关的新业态，通过核心技术提升现代信息产业基础能力，在新的科技坐标系中谋划新的发展。