慈溪市服务业发展“十四五”规划
一、发展基础
(一)发展现状
1.服务业总体发展较好
“十三五”以来，慈溪市全面实施现代服务业提振战略，服务业呈现良好发展态势。2020年全市服务业增加值达781.54亿元(市本级571.87亿元)，位居全省县(市、区)第12位、宁波市第4位，网络零售额、市级及以上企业研发机构数等指标均居宁波市首位。“十三五”期间年均增长8.44%，分别高于浙江省和宁波市0.88个、1.35个百分点，服务业已成为推进全市经济社会持续稳步发展的重要引擎。
图1：宁波市各地市服务业增加值和占比
2.服务业结构深入调整
“十三五”期间，慈溪市服务业占GDP比重从40.3%调整为38.9%。从内部结构看，2020年慈溪市本级批发零售业、房地产业和金融业三大主要服务业增加值占全部服务业增加值比重达59.94%，高于2016年5.2个百分点。从增速和占比看，慈溪市本级金融业和房地产业增加值提升显著，年均增速分别达33.64%和21.23%，占服务业比重分别提升9.73个和5.91个百分点;批发和零售业，住宿和餐饮业占服务业比重分别下降10.44个百分点、1.33个百分点。
3.平台布局进一步优化
慈溪市服务业集聚发展态势明显，初步形成中心城区CBD现代商务中心、城东主题商贸区、城西都市休闲区、城北商务创意核心区、城南商务宜居区五大现代服务业集聚区。CBD现代商务中心拥有银泰城、上林坊、慈甬路、三北大街等老商业街区;城东主题商贸区拥有汽贸城、麦德龙、红星美凯龙等主题商业体;城西都市休闲区拥有以保利Mall为核心的商业集聚区;城北商务创意核心区拥有以环杭州湾创新经济区、智慧谷等科创服务载体;城南商务宜居区拥有吾悦广场等宜居乐业平台。同时，位于城北的综合商贸城、农贸城、轻纺布料城等平台建设和发展，是慈溪市服务业重要支撑力量。
4.企业培育卓有成效
“十三五”期间全市服务业企业数稳步增长，从15873家提升至32612家，占宁波市比重从10.05%上升至10.12%。其中，方太、月立等制造企业逐步壮大技术服务职能;阿里巴巴、亚马逊、韵达等电商企业带动外贸服务业快速发展;浙江工业技术研究院慈溪生物医学工程研究所、慈溪产业应用技术研究院等科研孵化机构提升全市科技服务水平;爱琴海、保利、吾悦等综合体不断优化商贸服务环境。麦德龙慈溪商场是目前全省唯一的县(市、区)门店，红星美凯龙慈溪商场综合排名居全国县(市、区)前三，宁波大学科技学院迁建项目入选2019年浙江省服务业重大项目计划。
5.品牌影响力不断扩大
“十三五”期间，慈溪市积极组织广交会、华交会，消博会、进博会以及阿里巴巴跨境电商生态峰会等活动，举办的慈溪家电采购客商对接会已达到800家企业参展和全年1500个展位的规模。积极开拓“一带一路”沿线市场，在埃及、匈牙利、哈萨克斯坦等地举办慈溪家电展，拥有浙江省出口品牌38个、宁波市出口名牌21个，均居宁波各县(市、区)第一，获得国家知识产权试点城市、国家产融合作试点城市、国家外贸转型升级基地等称号，并荣膺“中国最具幸福感城市(县级)”称号五连冠。
6.政策环境持续提升
“十三五”以来，慈溪市建立健全现代服务业工作领导小组，大力开展服务业新业态培育三年行动计划等，相继出台《慈溪市服务业新兴业态和服务创新平台技术改造项目补助实施细则》《慈溪市商务经济发展扶持政策意见》《慈溪市商贸流通领域扶持政策实施细则》等扶持文件，着手建立出口信保海外市场政企联保平台、“慈溪外贸”公共服务平台、市级电子商务公共服务中心、O2O模式家政服务平台等服务机构，进一步优化全市服务业发展环境。
(二)存在短板
1.服务业地位有待提升
慈溪市仍处于“二三一”的产业结构，2020年慈溪市服务业占产业结构比重为38.9%，低于宁波市(51.4%)和浙江省(54.6%)水平，较2015年下降1.4个百分点，服务业占产业结构比重偏低且有下降趋势。服务业高能级平台、服务业领军企业、标志性项目均相对偏少，构成“十四五”期间全市服务业经济发展隐患。
2.产业结构有待优化
2020年慈溪市批发零售业、金融业和房地产业增加值占服务业增加值比重达59.94%，服务业结构有待进一步优化。从生活性服务业看，住宿与餐饮业增加值比重占2.95%且占比在下降，文化产业基数大但是增加值低。从生产性服务业来看，生产性服务业占服务业增加值比重为40%左右，低于浙江省水平(60%左右)，且市域内科技检测等服务机构较少且权威性不高，对制造业的带动作用不明显。
3.统筹协调机制有待完善
目前，慈溪市服务业管理存在力量多元化和管理功能交叉等问题，比如市服务业办力量较弱、服务业市区融合发展统筹不够、服务业协会管理执行力不够等问题导致服务业统筹管理体系尚不成熟。交叉管理、管理缺位、资源分割等现象，均不利于全市服务业资源整合和良性发展。
4.配套条件有待加强
慈溪市服务业受交通、人才、政策等县域条件制约，较难引育现代服务业。交通方面，全市综合交通基础设施网络尤其是铁路体系还未成熟，对高端物流业的发展支撑不足。人才方面，高层次和技能型服务业人才与需求相比均存在短缺，部分新兴服务业难以享受现有人才评价体系和扶持政策。政策资金方面，对工业设计、软件服务等新兴服务业发展存在政策盲点，招引高端、新兴服务业项目存在困难。
(三)发展环境
1.新一轮科技革命和产业变革新业态新模式不断涌现，为慈溪服务业高质量发展注入动力
在全球新一轮技术革命和产业变革呈现“一主多翼”加速融合的背景下，5G全球商用加快推进，数字化、网络化和智能化成为经济转型必然趋势，工业机器人、生物医药、新能源等新兴产业引领国家和地区间竞争。我省提出以“数字产业化、产业数字化”为主线，全面实施数字经济“一号工程”，获批国家数字经济创新发展实验区，助推我省制造业提质增效。慈溪应充分利用新一轮科技革命和产业变革契机，深化省级电子商务示范市、省级产业集群跨境电子商务发展试点城市建设，加快推进环杭州湾创新经济区跨境电商产业园等载体建设，推动生产性服务业与制造业、生活性服务业和人民物质需求水平、先进服务技术和传统服务产业协同发展，打造成新兴科技产业发展的高地。
2.长三角一体化战略深入推进和交通网络便捷化，为慈溪市服务业接沪融甬提供发展机遇
“一带一路”、长江经济带建设、长三角高质量一体化等国家战略深入实施，区域开放、合作和共享进一步深化。“十四五”时期，上海“大都市经济圈”和自贸区辐射效应增强，交通运输网络建设加快，市场制度框架不断完善，要素流动日益畅通，长三角经济社会一体化将进入深度融合。随着通苏嘉甬高铁等项目的建设，慈溪接沪融甬将进一步便利化。作为联结上海与宁波都市圈的重要门户，慈溪立足自身基础设施、市场联系等优势基础，加快谋划全方位接轨上海、宁波，变“通道”为“枢纽”，变“过境”为“节点”，将极大促进慈溪楼宇经济、健康养老、商贸流通、旅游休闲等服务业态的发展。