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(江苏省)睢宁县“十四五”综合交通运输发展规划

  3、行业管理水平不断提升

  “十三五”期间,按照县委、县政府和省、市交通运输主管部门的决策部署,围绕部门职责范围,认真履行上级部门工作要求,强化行业管理,践行优质服务,行业管理水平不断提高。全县交通管理部门被评为省、市、县先进单位,公路等部门多次受到省市级表彰,也涌现出一批先进个人,行业管理服务保持良好态势。

  (1)平安交通扎实推进

  交通行业安全生产形势保持稳定,全力打造平安交通,把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯穿于工程施工、客货运输、超载超限、水上安全监管、企业生产经营、港口监管等行业管理工作中。层层落实安全责任,完善交通安全网络建设,实行每月安全例会制度,强化安全宣传教育,定期不定期开展安全大检查,全面及时消除事故隐患,形成了安全管理横向到边、纵向到底的良好局面。

  加大危桥险路巡查监管力度,补齐道口、危桥险段等标志,开展农村公路危桥改造,基本消除全县农村公路危桥;联合公安部门处理道路隐患400处;加大“两客一危”监管整治力度,强化重点营运车辆动态监管,查处危险货物运输违法案件约300起;全县客运、危险品运输车辆GPS动态监控系统安装率达到100%;省市际班车和危险品运输车辆全部安装主动安防系统,动态监控24小时值守,完成329台公交车辆“灭火弹”和“一键报警”设备安装,完成496台“驾驶员安全舱”安装工作,增加车载视频终端64台,安装“电子巡更”、“闯入禁区报警”系统,设置“车辆防冲撞”、防刺服等。海事部门强化水上安全监管,先后出台专项整治方案和应急预案,对全县危桥及在建大桥坚持24小时现场监管。科学治超,利用货车检测专用通道和电子抓拍系统查处超限超载行为。海事部门强化水上安全监管,先后出台专项整治方案和应急预案,对全县危桥及在建大桥坚持24小时现场监管。

  (2)绿色交通发展成效显著

  全力打造“绿色交通”,抓好交通节能减排工作,推动低碳、绿色、节约型交通建设。高水平开展交通干线沿线环境综合整治“五项行动”,并形成典型经验和做法在全省推广,结合县“百村万树”工程的实施,全县交通干线沿线栽植防护林近680万株,完成绿化总里程631.4公里,切实打造交通绿色生态廊道;高质量完成省道325徐淮路综合整治,提升通行能力,为“中国第六届淘宝村峰会”召开打造“畅洁舒美”的通行环境。积极引导老旧汽车技术改造或报废更新,加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型,引导鼓励采购高效环保车型,推进运输结构优化调整,“十三五”间更新节能环保城市公交170辆,镇村公交89辆。鼓励运输业户发展重型车、专用车、厢式车和甩挂车运输,鼓励和引导使用节能、环保和标准化的运输工具,督促危险品运输企业的车辆运载汽油实施节能减排技术改造。

  (3)智慧交通持续推进

  大力推进电子政务,实施行政权力网上公开透明运行。全县长途班车、城乡公交、出租汽车、城市公交、镇村公交及危险品运输车辆、驾校培训车辆均安装使用GPS定位系统,在线率达100%。大型普通货物运输车辆(8吨以上)上安装北斗卫星监控系统;公交车辆IC卡刷卡配置率达100%。筹备建设应急指挥中心,融合智慧公共交通系统、“两客一危”车辆在线监控系统、重点客运场站视频监控、公路路网与水上交通运输管理系统等多个指挥平台,现代科技信息技术在交通运输领域的应用得到加强。

  (4)养护管理水平不断提升

  贯彻“建养管并重”方针,按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护工作机制,县政府提供专门配套资金,基本实现“有路必养、养必到位”,重点完成了桥梁检测、危桥改造工作,实施动态管理。截至2020年底,睢宁普通国省干线公路道路优良路率92%,县乡村道优良路率78.8%,均满足省市要求。加强航道巡查、监管和养护力度,确保航道畅通有序。

  (5)运输行业治理成效显著

  加大客运市场整治力度,对非法营运“黑车”进行专项整治,净化出租车市场,全县客运行业违章率和有责投诉率控制在车辆数的3%以内。依法进行路政管理,积极探索综合执法体系,开展源头超限超载巡查治理工作,完善在线稽查和运政执法车载动态监控取证系统,确保各类信访投诉案件查处率和按时结案率达100%,群众满意度90%以上。

  2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,睢宁交通运输系统上下克难奋进、拼搏作为,坚决打好疫情防控“阻击战”、复工复产“攻坚战”,行业治理成效显著。全省交通运输一体化现场会上被点名表扬,全省治超非现场处罚现场会设现场,获评全市抗击新冠肺炎疫情先进集体,在全市率先完成综合执法改革,“放管服”、平安创建、扫黑除恶、污染防治等行业治理工作卓有成效。

  睢宁县综合交通运输取得了很大的发展,但与“十四五”期经济社会和交通运输高质量发展的要求相比,仍然存在一定差距,主要体现在发展效率不足、发展质量不高、发展动力不够。主要表现在:一是交通运输发展效率不足,对经济社会支撑力有待提升。综合交通运输发展短板突出,虽然拥有多种运输方式,但主要依靠公路;观音机场服务区域航空需求的能力有待提高,整体竞争力偏弱;公路网结构和布局有待完善,横向干线公路联系薄弱,乡镇发展较不平衡,西片乡镇如李集、桃园、岚山,仅纵向一条省道连通;路网密度达到126.7公里/百平方公里,低于全市平均水平(141.39公里/百平方公里)。二是交通运输发展质量不高,客货运输服务水平有待提高。客运运输能力需进一步增强,公交线网总体规模不足;现状城市公交线路里程80公里,线网密度远低于规范要求的3~4km/km2;城市公交场站和城乡结合部场站设施建设相对不足,城区共有3个公交场站,公交场站数量较少,线路运营组织不便;县域范围内共计15个乡镇,仅有7座乡镇客运站和1座观音机场站高铁客运站。三是交通运输发展动力不够,建设要素保障有待强化。智慧交通体系有待完善,全县交通信息化建设仍处于起步阶段,缺乏顶层设计、基础数据匮乏、部门间区域间信息共享能力较弱、信息孤岛现象严重;建设要素保障难度加剧,用地供需矛盾愈加突出,生态红线、永久基本农田刚性约束日益加强,交通建设用地更为紧张;资金筹措难度加大,受国家严格规范地方政府性债务管理影响,交通公益性项目财政资金缺位、经营性项目融资成本增加,建设融资压力进一步提升。

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