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(江苏省)宜兴市“十四五”市场监管现代化规划

  工业产品质量安全方面。制定《宜兴市产品质量监督抽查工作暂行规范》,明确抽样、检验、异议处理、不合格后处理等要求,规范监督抽查流程。始终保持监管高压态势,持续开展电线电缆、危险化学品包装物及容器、日用消费品等重点工业产品质量安全专项整治。通过产品质量监督抽查、工业产品生产许可管理等有效手段,以监管督促企业落实质量安全主体责任。“十三五”期间,市政府已累计下拨专项抽检经费2000多万元,抽检各类工业产品达10301批次,抽检合格率始终保持在90%以上,省抽、国抽合格率也持续提升,全市未发生系统性、行业性、区域性质量安全事件。

  4.深化商事制度改革,不断优化营商环境

  缩减审批办理时限。推进“一照一码,先照后证、多证合一”和“3550”改革,精简申请程序、压缩办理时限,确保实现“3个工作日内企业注册开业”的目标。顺利完成部分审批职能划转。在内资企业登记职能划转的基础上,与编办、法制办一同牵头抓好“证照分离”改革提速扩容,并有序推进相对集中行政许可权改革。实现注册登记多种方式并行。积极推出个体工商户“全程电子化”和外资企业登记一口办理制度,优化登记流程,打通登记注册服务“最后一公里”。在疫情期间,全面推行审批服务事项“网上办”“掌上办”“邮递办”“预约办”等措施,对因受疫情影响不能提供相关材料的,实行容缺办理,有效应对了疫情带来的影响。“十三五”期间,我市商事制度改革工作成绩突出,被江苏省政府评为“2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方”;宜兴市市场监督管理局荣获“商事制度改革集体三等功”。全市各类市场主体突破14万家,全市创业活力持续激发,市场主体活跃度达90%。

  5.实施质量提升行动,不断巩固质量基础

  扎实推进质量强市建设。成立宜兴市质量发展委员会,进一步明确委员会24个成员单位的质量工作职责。制定《宜兴市市长质量奖评定管理办法》,启动宜兴市市长质量奖评定工作,在全市广大企业中积极推广卓越绩效、质量管理成熟度、首席质量官等先进质量管理模式,共培训各类规模骨干企业500多家次,2403家企业通过ISO 9000质量管理体系认证。全市已有12家企业获评宜兴市市长质量奖、13家企业获评宜兴市质量管理优秀奖、5家企业获评无锡市市长质量奖、2家企业获评无锡市质量管理优秀奖,远东电缆、沪宁钢机被评为江苏省省长质量奖;4家企业成为首批“江苏精品”得主,20家企业被评为江苏省工业企业质量信用AA、AAA级企业,1129家企业获评各级“重合同守信用”企业。

  持续开展质量提升行动,制定发布《宜兴市质量强市建设五年行动计划》,成立“助力高质量发展党员服务先锋队”,组织开展全市重点行业质量提升行动,通过召开动员大会、建立一企一档、企业自查自纠、监督抽查、专项整治、执法检查、突击检查、技术帮扶、品牌培育、质量培训等一系列举措,促进企业提升“全员、全方位、全过程”质量管控水平,宜兴制造的产品进入火神山、雷神山、北京大兴国际机场、港珠澳大桥等多个国家重点建设工程。

  标准化引领作用日益凸显。推动制修订国际、国家、行业标准536项。围绕“紫砂行业高质量发展”,形成“宜兴紫砂”地方标准草案。推动实施省级标准化试点示范项目23项,其中农业标准化示范区16项,高新技术自主创新、循环经济、战略性新兴产业等工业标准化试点4项;服务业和社会管理公共服务标准化试点2项。协同推进“国家级标准创新基地”创建工作,推动我市在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争,1家企业获得国家标准创新贡献奖。

  深入推进计量认证和民生计量监管。积极开展测量管理体系认证和诚信计量示范,共有8家企业获得省级优秀测量管理体系认证(AAA)企业,34家单位获得省级诚信计量示范单位,49家本地市场主体获得宜兴市“诚信计量示范单位”。重点对在用的民生、医疗、安全、工业领域的强检器具检定情况开展专项检查。累计检查525家加油站的1580台加油机3680把加油枪;检查集贸市场等使用单位3860家,电子秤12000余台次。“强制检定计量器具备案检定全覆盖工程”纳入2020年市政府为民办实事工程,有序开展强制检定工作,已完成7.7万台件次,减免费用800万元。累计建立社会公用计量标准126件。2018年成功创建“江苏省计量惠民示范市”, 成为苏南地区首个创建成功的县级市。

  聚焦“知识产权战略”实施,提升企业核心竞争力。知识产权总量稳中有升,全市有效发明专利累计3102件,“万人有效发明专利拥有量”24.69件,商标累计22709件,其中地理标志证明商标8件,集体商标1件。知识产权奖项、项目不断涌现,累计获得国家级专利奖10项,省级专利奖11项,无锡专利奖33项。远东电缆、江南电缆、俊知技术相继入选“省知识产权战略推进项目”,宝银特种钢通过省贯标绩效评价。十三五期间,新增省贯标备案企业164家,积极推进环保产业知识产权运营服务平台的筹建工作。

  提升检验检测能力。打造两个国家级检测平台:国家环保质检中心、国家线缆质检中心,以及一个省级检测平台:省陶耐质检中心。总投资近4000万元建成“宜兴市产品质量和食品安全监督检验中心”,在全国县级市中率先开展了国家质量技术基础(NQI)一站式技术支撑体系建设,服务范围涉及标准、认证、企业标准制修订、产品质量检测等多个领域。

  6.推进放心消费创建,持续优化市场环境

  聚焦维护公平竞争,建立了常态化的公平竞争审查联席会议制度。完善投诉举报处理机制,整合12315、12365、12331、12358及市长信箱等消费投诉平台,完善申投诉中心和消费纠纷调解工作机制,实现消费维权的制度化、规范化、法治化;成立17个投诉举报站,实现各行政板块全覆盖;突出“全域旅游示范区”建设,在龙池山自行车公园内设立旅游市场监管中队办公室,在丁蜀镇紫砂陶瓷商城设置消费维权中心,实行“线上+线下”一体化处理,畅通投诉举报渠道;组织对八佰伴分公司和大统华城东分公司消费维权服务站挂牌,完善社会化维权格局。将放心消费创建活动向各行业、各区域进行了全面推广,积极打造无锡高塍镇国际环保城示范区等一批特色亮点项目,进一步扩大创建工作的影响力和辐射力。截至目前,已有江苏省级放心消费创建诚信品牌企业、示范单位等各类先进55家,示范街区2家,无锡市级各类先进115家,示范街12家。“十三五”期间,累计受理办结投诉举报29419件,挽回经济损失2473.29万元。

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