休宁县“十四五”农业农村现代化规划
序 言
“十四五”时期(2021-2025)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划《休宁县“十四五”农业农村现代化规划》，对于促进休宁县农业农村高质量发展，切实提升休宁县农业农村经济实力和综合竞争能力，实现农业农村社会全面健康可持续发展具有重要意义和指导作用。依据《黄山市“十四五”推进农业农村现代化规划》《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(2021-2025)，在深入调研与分析休宁县农业农村发展现状的基础上，编制《休宁县“十四五”农业农村现代化规划》，规划提出了未来五年休宁县农业农村发展的目标定位、发展方向和主要任务。
第一章 农业农村现代化发展基础
“十三五”以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，紧扣农业农村高质量发展要求，以农业现代化推进工程为主引擎，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，推动农业农村发展方式转变，乡村产业得到有效发展，农村面貌得到根本性改变，农民获得感得到显著增强，为全面推进乡村振兴战略的实施奠定了良好的物质基础、社会基础。
(一)农业综合生产能力迈上新台阶。“十三五”期间，全县通过调整优化农业结构，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实保障粮食、生猪等重要农产品有效供给，农业综合生产能力稳步提升。截止2020年底，全县粮食作物种植面积19.1万亩，粮食总产7.27万吨;蔬菜种植面积6.11万亩，蔬菜总产量4.47万吨;年末生猪存栏15.21万头，肉禽蛋总产量2.79万吨，水产品总产量0.33万吨;特色主导产业“两茶一花一鱼”稳步发展，其中茶叶总产量1.23万吨，产值已突破10.02亿元，被评为“全国茶产业百强县”;全县茶干加工产值达到4.0亿元，年均增长3%;菊花产业基地面积达到3.2万亩，总产量0.61万吨;泉水鱼产业持续稳定发展，年综合产值达2.25亿元，被中国渔业协会授予“中国山泉流水养鱼第一县”称号;农林牧渔业总产值达到26.69亿元，与2015年相比，同比增长21.8%。
(二)农业产业化水平得到新提升。“十三五”期间，全县坚持以市场为导向，不断调整和优化农业产业结构，促进农业增产增效、农民增收。以“两茶一花一鱼”为优势特色产业的农业产业化进程不断加快。全县规模以上农产品加工企业产值达到23亿元;全县培育市级以上农业产业化龙头企业33家，其中省级8家，市级25家;成立农民专业合作社265家，家庭农场249家。品牌建设实现新突破，“新安源有机茶”“松萝茶”2个品牌获得中国驰名商标荣誉称号，4家企业品牌获得省著名商标，7家企业产品获得省名牌产品，“三品一标”认证产品99个，绿色食品加工产业呈现集聚发展。长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划建设稳步推进。
(三)农业科技和物质装备达到新水平。“十三五”期间，全县通过健全现代农业科技创新推广体系，大力推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，不断提高农业生产力水平，为现代农业发展提供了坚实基础。截止2020年底，全县农机总动力达到18.24万千瓦，较2015年增长了6.24%;主要农作物耕种收综合机械化水平达65.3%，较2015年提高了43%;建成高标准农田4.42万亩，占农田总面积的17.65%;主要农作物良种覆盖率达98%以上，农业科技进步贡献率50%，比2015年提高5个百分点。
(四)农业绿色发展水平实现新提升。“十三五”期间，全县持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。建成农药集中配送网点96个，配方施肥应用面积达到57.4万亩次，占全县作物播种面积(含茶园)的95.1%。截止2020年底，全县化肥施用量为8311吨(折纯)，与2015年相比，同比下降17.66%;农药施用量为402吨，同比下降40.6%，化肥、农药使用量实现负增长;制定了《休宁县畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》，按照“一场一策”制定改建方案，加大对畜禽规模养殖场的粪污处理设施改建。全县畜禽粪污综合利用率为98.14%。全面实施秸秆综合利用，全县秸秆综合利用率91.5%，其中秸秆产业化利用率为45%。
(五)美丽乡村建设形成新成果。“十三五”期间，全县把美丽乡村建设放在美丽中国、美好安徽、梦幻黄山大格局中来认识，放在统筹城乡发展大趋势中来把握，紧紧围绕“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”，因地制宜，科学规划，扎实推进，全面加强环境整治、基础设施、公共服务、产业发展和“软实力”建设，乡村面貌深刻变化，为实现乡村振兴提供有力支撑。截止2020年底，全县已累计建成和在建省级美丽中心村82个、市县级美丽乡村33个、乡镇政府驻地建成区19个，自然村329个，荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“安徽省美丽乡村建设先进县”;已开办“生态美”超市100家;完成无害化卫生厕所改造9679户，全县卫生厕所普及率达88.11%;乡镇政府驻地生活污水处理设施基本实现全覆盖，省级中心村建成农村污水处理设施69处，垃圾无害化处理率达到100%;在全县153个行政村全面启动“五清一改”村庄清洁行动;“四好农村路”扩面延伸工程完工689公里，实现所有乡镇公路通畅、所有建制村班车通达、99%以上村组道路硬化;推进村庄绿化美化，开展农村“四旁”绿化提升行动和植树造林，全县各行政村以及较大的自然村绿化覆盖率达57%以上，综合道路绿化率达98.02%，河渠绿化率达98.09%，全县森林覆盖率达83.27%，林木绿化率达84.86%。
(六)农业农村改革取得新突破。“十三五”期间，全县深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革试点工作，先后出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作的实施方案》《休宁县农村产权交易市场建设方案》《休宁县农村集体资产清产核资工作实施方案》。截止2020年底，全县153个行政村基本完成了农村集体产权制度改革任务，完成率100%;全县农村土地流转总面积达8.69万亩，耕地流转率达19.6%;在清产核资方面，全县153个村1520个村民组中，村级和组级资产清查、登记工作基本完成;在推进农村产权交易市场建设方面，县级综合交易市场数1个，乡镇交易站21个;在“三变”改革试点工作方面，通过制定出台相关改革方案，选择了147个村开展“三变”改革试点，初步选定了改革目标和方向。
(七)脱贫攻坚任务取得决定性成就。“十三五”期间，全县以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全面实施脱贫攻坚“十大工程”和推广“四带一自”产业扶贫模式，建立完善利益联结机制、主体带贫激励机制、带贫减贫长效机制，促进贫困户集体经济发展和贫困户增收。截止2020年底，33个贫困村全部出列，1.46万建档立卡贫困人口全部告别绝对贫困，贫困发生率降至0，对黄山市减贫贡献率达18%;到2020年全县脱贫人口人均可支配收入1.31万元，33个脱贫村集体经济收入持续增长，24个脱贫村完成市级以上美丽乡村建设，23个脱贫村评为县级文明村镇(4个市级以上文明村镇)。全县农村常住居民人均可支配收入由2015年的11872元增加到2020年的 18311元，农民群众获得感、安全感、幸福感不断提升，精神面貌焕然一新，脱贫攻坚取得决定性胜利。
第二章 农业农村发展机遇与挑战
第一节 发展机遇
在我县转向高质量发展阶段的过程中，我县农业农村现代化建设面临多方面的新机遇。
从发展环境看，习近平总书记考察安徽重要讲话精神为农业农村现代化工作指明方向。省委省政府、市委市政府和县委县政府全面贯彻落实习近平总书记提出的“两个坚持”“两个更大”要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，为农业农村现代化发展创造了良好的政策环境。长三角一体化发展为我县在乡村产业、乡村建设等方面实现产业融合、要素集聚、空间拓展、市场对接等方面提供了良好的平台，在政策支持、资金保障、项目布局上将获得更大、更广的支持。
从战略态势看，新发展格局构建有利于激发我县农业农村发展巨大潜力。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有助于发挥我县产业基础、地理区位、资源环境等比较优势;新型业态的兴起，将有利推动农业农村潜力释放和价值拓展。
从发展基础看，“十三五”期间，全县通过全力推进农业产业化进程，以 “两茶一花一鱼”为优势特色产业迅速发展，产品质量不断提高，产业结构逐步调优，全产业链发展逐步完善，传统优势产业得到了巩固和提升;全县家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体大量涌现，农业生产规模化经营比重逐步提升，为推进农业农村转型发展打下了良好基础，拓展了有效空间。高质量完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会，长期困扰我县广大农村群众的行路难、饮水难、用电难、通信难等问题得到有效解决，农村教育、医疗保障水平大幅提升，群众精神面貌焕然一新，干部队伍经受锻炼洗礼，为推进农业农村现代化奠定了坚实基础。