休宁县大中型水库
移民后期扶持“十四五”规划
第一章 规划背景
第一节 区域经济社会状况
休宁县位于安徽省最南端，与浙、赣两省交界，全县总面积2126.18平方公里，辖11镇10乡、153个行政村，总人口26.75万人。概括其特点是“交通枢纽重地、徽州文化宝地、休闲养生胜地、特色农业基地、宜居宜业福地”。
休宁县地理区位优越，县城位于县境东北部、休屯盆地西端，东距黄山市17公里，北距黄山风景区40公里，西距齐云山风景区14公里，是通往黄山、皖南古村落宏村与西递、婺源江湾等著名景区的重要通道。交通优势明显，屯黄公路、205国道和慈张公路穿境而过，徽杭、合铜黄、黄塔桃、黄祁景等5条高速公路和京福高铁、黄杭高铁、皖赣高铁以及在建的黄景昌高铁均经过休宁县，高速公路在境内总里程达93公里，位居全市第一。历史文化悠久，西周时期已有文化较为发达的居民点，春秋战国时期，为吴、越、楚三国的领地。自然资源丰富，县境内有率水、横江两大天然河流，地表水径流总量约为22.42亿立方米;有岭南和六股尖两大自然保护区及齐云山风景名胜区;有种类较多的产资源，如金矿、锑矿、铅锌矿等。
图1.1-1 休宁县行政区划图
2020年，休宁县完成地区生产总值116.32亿元，比上年增长3.9%。其中：第一产业增加值15.12亿元，增长2.8%;第二产业增加值45.90亿元，增长6.2%;第三产业增加值55.30亿元，增长2%。全年城镇常住居民人均可支配收入35439元，同比增长5.3%;全年农村常住居民人均纯收入18089元，增长7.9%。
表1.1-1 2020年休宁县经济社会基本情况统计表
序号 项目 单位 数量
1 幅员面积 平方公里 2126.18
2 耕地面积 万亩 25.61
3 基层组织 乡(镇) 个 21
续表1.1-1 2020年休宁县经济社会基本情况统计表
序号 项 目 单位 数量
4 村(居委会) 个 153
5 村民小组 个 1521
6 人口 合计 万人 26.89
7 农业人口 万人 19.34
8 非农业人口 万人 7.55
9 地区生产总值 合计 亿元 116.32
10 第一产业 亿元 15.12
11 第二产业 亿元 45.9
12 第三产业 亿元 55.3
13 人口密度 人/km² 126
14 农业人口人均耕地 亩/人 0.95
15 地方公共财政预算收入 亿元 9.45
16 地方公共财政预算支出 亿元 26.84
17 农村居民人均可支配收入 元 18089
第二节 水库移民基本情况
(一)水库工程建设基本情况
休宁县境内月潭水库地处新安江主流源率水河上，坝址位于休宁县海阳镇首村下琳溪组下游约500米，距休宁城18.5千米，距黄山市29千米，地理位置为东经18°6′38.04″，北纬9°39′37.68″，坝址控制流域面积908平方千米，是一座以防洪为主，并具有城镇供水、发电，兼顾生态环境保护和灌溉等综合利用效益的大型水库。
月潭水库于2015年12月26日开工建设，至2020年12月31日建成蓄水。工程等别为Ⅱ等，水库规模为大(2)型水库。枢纽建筑物主要由拦河坝、坝顶溢洪道、坝身放水底孔、坝内埋管式发电引水系统、坝后式发电厂房和变电站等组成。大坝采用混凝土重力坝，最大坝高36.60米，坝顶长度214.00米;水库正常蓄水位165.00米，水库设计总库容1.57亿立方米，电站装机容量20兆瓦。
月潭水库的兴建，解决了当地的洪水灾害，保障了居民人身财产安全，为居民饮水、农作物灌溉提供了便利，但同时也造成大量的移民人口。月潭水库修建以来，休宁县移民人口由745人增到7582人，移民人口的爆发式增长，为后期移民安置工作带来了较大的压力。
(二)移民人口及分布情况
根据国务院17号文件、《国家发改委、水利部关于大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见》以及《安徽省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》等文件要求，休宁县于2006年开展大中型水库移民后期扶持人口核定工作，到2020年末共核定大中型水库移民8966人，其中直补人口7582人，分布在全县21个乡镇。
表1.2-1 休宁县2020年大中型水库移民后扶人口分布表
序号 乡镇 村民委员会(个) 后期扶持人数(人)
小计 直补发放 项目扶持
合计 21 105 8966 7582 1384
1 海阳镇 11 657 657
2 溪口镇 10 346 346
3 月潭湖镇 5 5971 5971
4 齐云山镇 7 92 92
5 万安镇 11 199 199
6 东临溪镇 10 75 75
7 五城镇 5 7 7
8 商山镇 6 57 57
9 蓝田镇 4 17 17
10 渭桥乡 9 65 65
11 流口镇 2 5 5
12 汪村镇 5 7 7
13 鹤城乡 1 1 1
14 岭南乡 2 20 20
15 山斗乡 1 1 1
16 榆村乡 4 14 14
17 源芳乡 5 6 6
18 龙田乡 3 22 22
19 板桥乡 1 2 2
20 璜尖乡 1 1 1
21 白际乡 2 17 17
移民人口以月潭水库工程移民为主体，并承担新安江、徽州区丰乐水库、怀宁县观音洞水库、宣州地区港口湾水库、凤阳县燃灯寺水库、江西婺源段辛水库、齐溪水库等部分外迁安置任务。月潭水库移民主要涉及月潭湖镇陈霞村、回溪村、小珰村、海阳镇首村村和溪口镇石田村5个行政村。
表1.2-2 休宁县大中型水库移民基本情况表
序号 水库名称 水库后期扶持移民
户数(户) 人口(人)
1 新安江 307 493
2 丰乐水库 21 25
3 观音洞水库 32 77
4 宣州地区港口湾水库 1 4
5 段辛水库(江西婺源) 17 49
6 齐溪水库 32 53
7 富春江 1 3
8 白莲河(湖北英山) 2 5
9 燃灯寺水库 9 19
10 陈村水库 4 3
11 东方红水库 1 1
13 三湾水库 1 4
15 小李水库 1 1
16 众兴水库 2 5
18 长春水库 2 2
19 新集水库 1 1
20 月潭水库 1982 6837
合计 2416 7582
(三)移民各种资源拥有情况
移民人口分布较多的5个村中，其中陈霞村属于休宁县月潭湖镇，现有移民717户，2402人，其中劳动力733人。移民拥有耕园地840.7亩，人均耕园地0.35亩。村庄位于月潭水库西侧，有库区水面及村外水塘。移民多数居住在村内移民安置点处，住房多为3到4层楼房，有的移民购买了汽车。
回溪村属于休宁县月潭湖镇，现有移民565户，1846人，其中劳动力743人。移民拥有耕园地738.4亩，人均耕园地0.4亩。村庄位于月潭水库西侧，有库区水面及村外水塘。移民多数居住在村内移民安置点处，住房多为3到4层楼房，有的移民购买了汽车。