2.稳步推进农村集体经营性建设用地入市。全面摸清存量农村集体经营性建设用地底数，建设拟入市地块数据库，建立完善的集体建设用地基准地价体系。建立健全农村集体经营性建设用地制度，规范入市流程、交易、评估和登记管理等相关办法。进一步完善设施农用地政策，探索利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态。到“十四五”末，农村土地节约集约利用水平明显提升，农村产业发展用地保障能力明显增强，存量集体建设用地盘活取得较大进展，城乡统一的建设用地市场全面形成。
3.稳步推进农村宅基地改革。加强宅基地审批管理。严格执行农村宅基地“一户一宅”法定制度。在防范风险、权属清晰和保证农民有稳定住所前提下，探索赋予农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押融资功能。引导支持返乡人员依托原有和闲置住宅发展适合的乡村产业，鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等乡村产业，拓宽农民增收渠道，为乡村振兴提供土地等要素保障。
4.巩固农垦改革成果。启动吉林公主岭农业农垦集团有限公司运营，打造公主岭品牌。盘活农场资产，推进农垦国有农场企业化改造。协调推动解决农垦国有土地使用权确权登记发证遗留问题，理顺农垦土地租赁承包关系，完善土地承包租赁收益分配机制。做好种猪种牛场改革前期准备工作。巩固提升困难农场、边境农场、生态脆弱区农场基础设施建设水平。
5.深入推动城乡融合一体化发展。以长春—公主岭市区同城化为驱动力，以和长春市融合的“三带”(环长带、长平带、长双带)建设为主轴，构建市区和镇区协调发展的城镇格局，增强城镇地区对乡村的带动能力。一是加快发展范家屯镇、大岭镇、响水镇等环长带乡镇，强化重点乡镇产业、民生和基础配套综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化;二是推动陶家屯镇、刘房子街道、南崴子街道、环岭街道、二十家子镇、龙山乡等长平带的乡镇建设，因地制宜发展特色鲜明、产城融合的特色小镇;三是加强怀德镇、桑树台镇等长双带的乡镇建设，建立以乡镇政府驻地为中心的农民服务圈生活圈，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。同时，注重交通提升与空间拓展的互动关系，强化重要对外交通设施与城镇内部交通的对接，引导城镇空间结构优化发展。优化完善市域公路体系，提高城乡联系的便捷度。提高农村基础设施服务水平，平衡城乡差异，减少对自然环境的负面影响。强化重要节点城镇产业功能、服务功能、居住功能，提升市政基础设施和公共服务设施建设水平，提高人口集聚和服务周边覆盖度。
(二)建立城乡融合发展的体制机制
深化户籍制度改革，加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，强化节点城镇产业功能、服务功能、居住功能，完善乡村基础设施建设，提升公共服务水平，打造宜居生活空间、优质高效生产空间、绿色和谐生态空间。发挥城乡融合的纽带作用，增强对农业农村发展的辐射带动能力，推动农业转移人口就近就地城镇化。促进村庄布局科学、规模适度，归并行政村，缩减自然村，提升村落人口集聚度，实现公共服务供给规模合理。积极推进城中村融入城市，加速城郊村改造提升，成为连接城乡的驿站。
(三)创新产业融合协同发展模式
在大力发展农业产业，构建主要农产品产业链的同时，充分挖掘和利用农村资源优势，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等新产业;加快发展农产品电商，促进农产品加工业发展，拓展农业产业链价值链，提高农业全产业链收益;着力打造现代农业产业园、国家现代农业示范区、农业科技园区、返乡创业园等载体，为农村三产融合发展提供更多的新平台，为改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道增添新动能。
(四)建立乡村人才振兴机制
乡村振兴，人才为先。汇聚足够的人才资源，充分发挥人才振兴在乡村振兴中的核心和关键作用，不断激发乡村高质量发展新动能。
1.实施大学生和退役军人乡村创业计划。制定相关政策，引导大学毕业生到农村广阔天地，投身乡村振兴第一线。到2025年，每年选择一批高校毕业生和退役军人，强化系统性培训，适时进入广大农村创新创业。鼓励他们与村集体经济股份合作社、新型农业经营主体、农业企业签订经营合同，让他们更多的在实践中锻炼成长，成为高素质的农业农村经理人;制定鼓励人才到乡村创业的支持政策。
2.加快实施农业经理人培养计划。乡村振兴的核心是产业振兴，产业振兴的关键是人才振兴，农业经理人是乡村产业发展最紧缺的人才，也是农业企业和新型农业经营主体行稳致远的重要保证。加快农业经理人教育培养模式创新，打破大班上课、填鸭式授课的培训形式，逐步建立起体验式、互动式培训模式，建设新的课程体系、教师体系和授课模式。“十四五”期间，全市培训农业经理人50名。
(五)构建农村“双创”体系
通过开发农村人力资源和吸引各类人才返乡下乡等政策措施，激活各类人才到农村创新创业，使之成为农民持续较快增收新的动力源。
1.建设特色鲜明的农村创业生态链。“十四五”期间，把建设农村创业生态链作为重点，从农村创业的实践出发，把工作重心引向培养大批农村创客上，让一大批有识之士进入广大农村，成为乡村创客。依托各类园区、大中型企业、知名村镇、大中专院校等平台和主体，建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地。鼓励引导第三方机构以市场化方式，参与农业农村创业园区或基地的运营管理。