蛟河市工业发“十四五”规划
前 言
“十四五”时期，是推动新时代吉林全面振兴全方位振兴 实现突破、开辟新局的关键时期，也是蛟河市持续推进经济 结构调整、转变经济发展方式、提升科技应用能力，构建现 代化工业经济体系的关键时期。为全面贯彻落实蛟河市“十四 五”总体部署和要求，统筹做好蛟河市“十四五”期间工业经济 发展的各项工作，结合蛟河市工业发展实际，依据《吉林省 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标 纲要》《吉林省工业发展"十四五"规划》《吉林市工业发展"十 四五"规划》《蛟河市国民经济和社会发展第十四个五年规划》 等规划，特制定本规划。《蛟河市工业发展"十四五"规划》全 面阐述规划期内蛟河市工业发展面临的发展环境、总体要求、 发展重点、保障措施等，是未来五年蛟河市工业发展的行动
纲领。规划期为2021-2025年，远景展望到2035年。
第一章 发展基础与环境
一、“十三五”期间发展基础
“十三五”时期，面对严峻复杂的经济形势和长期积存的矛盾 问题，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持“工业强市”决策 部署，稳步推进工业转型升级，工业空间布局和产业结构不断优 化，质量效益不断提升，朝着工业强市的目标不断迈进。目前全 市共有工业企业490户，其中规模以上工业企业20户。2020年， 全市规模以上工业企业实现产值39亿元，同比增长29%;增加
值达7.8亿元，同比增长6.8%;实现利润3亿元，纳税2.7亿元。
(一)发展成效
产业优势日益突出。蛟河市基本形成以医药健康产业为主体， 长白山特产品加工、新能源新材料等特色产业为支撑，矿产建材、 装备制造等产业快速发展的产业格局。2020年，医药健康、长 白山特产品加工、新能源新材料“三大主导产业”规模以上工业企 业分别实现产值11.6亿元、15亿元、3.2亿元，共占规模以上工 业总产值比重为76%,其中龙头企业长白山制药完成产值11亿 元，得利斯食品完成产值13亿元，凯迪绿色能源完成1.1亿元，松江管道完成1.2亿元。
产业平台贡献突出。 “十三五”时期，各园区产业定位明确， 相关产业入园集聚，产业集约集聚水平不断提升，初步形成了新
区、天岗园区“双核”驱动的发展格局。截至2020年，新区、天
岗园区入园工业企业分别达到30户、60户，其中规上企业分别 有11户、2户，共占全市规上工业企业户数的65%,规模工业
产值完成36.9亿元，占全市规模工业总产值达95%。
创新能力不断提升。 实施创新驱动发展战略，工业经济发展 逐步由要素驱动向创新驱动转型。产学研协同创新成果斐然，企 业创新能力持续提升，着力科技型企业梯次培育。截至2020年 末，以长白山制药、松江管道为代表的科技小巨人、高新技术企
业数量达到7户，占全部规模以上工业企业总量比重达35%。
绿色发展成效显著。 扎实推进污染防治攻坚，坚定不移打好 蓝天、碧水、青山、黑土地保卫战。完成河湖黑臭水体治理，近 4000公顷松花湖水淹地全面整治。城区建成区10蒸吨及以下燃 煤锅炉全部淘汰，20蒸吨及以上锅炉整改达标。城区污水处理 完成扩建，日处理污水量达到4万立方米，天岗等四个重点镇污 水处理厂建成运行。13个乡镇街建设垃圾中转站，农村生活垃 圾实现统一运转处理，三年治理成效荣获全省第二名。全面推行 “河长制”,扎实开展河湖“清四乱”攻坚，地表水和集中式饮用水 水源地水质达到Ⅲ类以上;持续开展矿山整治，复绿石材矿山 69公顷，治理废弃矿山59座。全面实施生态修复和保护工程， 国有林场停止天然林商业性采伐。城区空气环境质量达到二级标 准，空气质量优良天数占83%,细颗粒物 (PM2.5) 浓度比2015 年下降18%以上，主要污染物排放量比“十二五”期末大幅降低，生态环境改善成效显著。各类生态环境保护指标达到国家考核要求。
(二)存在问题
“十三五”时期，蛟河市工业经济存在的突出问题主要表现在： 一是龙头企业数量偏少，工业项目建设较少。目前，蛟河市在库 规模工业企业仅有20户，且中小企业为主，十亿元企业仅有2 家，缺乏具有较大带动引领作用的龙头企业支撑。“十三五”期间， 全市新建工业项目255个，完成投资31.7亿元。 二是工业规模 体量偏小，新兴产业发展缓慢。 目前全市医药健康、长白山特产 品加工、新能源新材料“三大主导产业”规模以上工业企业实现的 产值合计共占全市规模以上工业总产值比重高达76%,其他产业 规模均不大，石材加工产业作为地方传统产业规模偏小，区域产 业优势和特征未能凸显。 三是企业创新升级能力弱，产业链条普 遍较短。 蛟河市企业普遍科技创新能力较弱，多数企业处于产业 链中附加值较低环节，高科技产品、高附加值产品较少，工业企 业间欠缺协作，产业间协同发展态势尚未形成，缺少产业集群效应。
二、“十四五”时期发展环境
(一)新发展格局为蛟河工业转型升级带来了新机遇
当前疫情防控形势依然严峻复杂，新冠疫情带来的经济影响 正持续发酵，我国加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局，超大规模内需潜力不断释放。在国内产业循环中一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会也正大量涌现。相应的工业生产也需要加快适应新消费需求的 转变，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著 上升，“十四五”时期中国居民消费需求总额将稳步增长，在社会 总需求的占比将不断提高，消费需求在推动经济增长方面的作用 变得更加重要。对此，“十四五”时期，蛟河工业企业转型升级要 紧跟新时代国民消费出现的新需求、新趋势、新模式，持续推动企业生产朝着绿色化、服务化、定制化、智能化转型。
(二)新一轮科技革命和产业变革深度演进带来了新动力