东政发〔2023〕1号

　　东洲区全民健身实施计划

　　(2021-2025年)

　　全民健身是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人民全面发展的重要手段。“十三五”时期，东洲区全民健身公共服务体系不断完善，城乡居民健身意识进一步增强。为进一步推动全民健身事业发展，助力健康中国和体育强区建设，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划(2021-2025年)》、辽宁省《全民健身实施计划(2021-2025年)》及抚顺市《全民健身实施计划(2021-2025年)》，结合东洲区实际，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作和抚顺振兴发展的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，聚焦体育强区目标，以“健康中国、运动辽宁、幸福抚顺、活力东洲”为主线，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身均等化、融合化和智慧化发展，不断满足人民群众多元化健身需求，为促进辽宁振兴发展作出积极贡献。

　　(二)发展目标

　　到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，体育场地设施举步可就，健身组织网络覆盖城乡，体育赛事活动丰富多元，科学健身指导更加普及。城乡居民的健身意识和科学健身素养不断提升，经常参加体育锻炼的人数比例达到47%，乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和城市社区15分钟健身圈全覆盖，全区人均体育场地面积达到2.6平方米，每千人拥有社会体育指导员6名。

　　二、主要任务

　　(一) 完善全民健身服务体系

　　1、优化体育场地设施供给。系统梳理可用于建设健身场地设施的城市空闲地、边角地、厂房、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，聚焦群众就近健身需求，优先建设贴近社区、方便可达的多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施。 新建或改扩建体育公园、全民健身中心、足球场，配建全民健身设施，补齐更新乡镇、街道、行政村、社区全民健身场地器材。

　　改造完善场馆硬件设施，建设集赛事活动、全民健身、休闲娱乐、餐饮住宿等多功能于一体的场馆综合体。积极推进公共体育场馆免费或低收费向社会开放，鼓励社会力量参与全民健身场地设施的建设、运营和管理，拓展全民健身场地设施服务功能。完善管理机制和模式，积极推动学校体育场馆向社会开放。(区文化旅游和广播电视局牵头，区发改局、区教育局、区自然资源局、区住建局、区卫健局、乡镇街道)

　　2、健全体育社会组织网络。加强各级体育协会建设，培育建设单项、行业和人群体育协会，重点加强基层青少年体育健身俱乐部、职工体育俱乐部、行政村(社区)多样化体育健身组织、健身活动站(点)建设，提高城乡基层体育组织覆盖率。推动各级各类体育社会组织开展运动项目培训、赛事活动、健身指导等服务，引导体育社会组织通过参与政府购买服务的方式拓宽资金来源，提升服务供给能力。(区文化旅游和广播电视局牵头，区教育局、区民政局、区总工会、乡镇街道)

　　3、丰富全民健身赛事活动。持续开展健身徒步走、广场舞、冰雪运动等全民健身系列品牌赛事活动，鼓励和引导社会组织举办篮球、乒乓球、羽毛球等全民健身活动。重点打造社区运动会、足球联赛、区域业余篮球联赛，鼓励行政村(社区)开展家庭运动会、亲子运动会等群众喜闻乐见的赛事活动。创新开展线上线下相结合，全社会广泛参与、特色鲜明的大型主题体育类活动。每年引导和开展具有一定规模的全民健身活动不少于20场次，引导机关、企事业单位、社会组织等，组织开展不同层次的全民健身活动不少于100场次。

　　4、提升科学健身指导服务水平。推动国民体质监测、国家体育锻炼标准测试、全民健身活动状况调查等工作常态化，大力推广线上体育科普活动，开展“云”讲座，宣传科学健身知识。加强社会体育指导员培训和管理，完善注册登记制度，提升指导服务率和科学健身服务水平。鼓励退役运动员、教练员、体育教师等参与开展志愿服务，培育全民健身志愿服务品牌。(区文化旅游和广播电视局牵头，区教育局、区民政局、区卫健局、乡镇街道)

　　5、推动健身器材维护“东洲模式”。建立健全地区全民健身器材建设管理长效机制，鼓励各基层单位成立“全民健身器材”维护队伍。充分发挥我区产业工人相对集中、志愿服务作用明显、基层党组织领导有力等优势特点，加强健身器材维修队伍建设，逐步形成以专管员指导带动，维修员、指导员协同合作，制度规范、机制完善的工作模式，不断提高健身路径的使用效率。(区文化旅游和广播电视局牵头，乡镇街道)

　　(二)推动全民健身均衡发展

　　1、缩小地区间服务差距。推动乡镇街道完善全民健身公共服务职能，加强全区乡村体育设施建设。通过开展“三下”活动，扩大乡村社会体育指导员规模，传授科学健身技能，宣传运动健康生活方式。组织开展丰富多彩的农民体育健身活动，进一步提升农村全民健身公共服务水平。(区文化旅游和广播电视局牵头，区农业农村局、乡镇街道)

　　2、关注重点人群服务供给。满足各类职业人群健身需求，依托机关、企事业单位提供健身指导服务，开展小型多样的职工健身活动。根据老年人健身需求特点，推进老年宜居宜练环境建设，统筹规划建设公益性老年体育健身设施。发挥老年体育协会的组织作用，创新推广适合老年人特点的体育健身项目。推动全民健身的残健融合，建设“残障友好”型健身环境，健全残疾人体育组织和康复机构，促进残疾人参与体育健身活动。广泛开展妇女体育健身活动。(区文化旅游和广播电视局牵头，区教育局、区卫健局、区妇联、区残联、乡镇街道)