中山区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划，是根据《大连市中山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件编制，主要阐明“十四五”时期全区人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、事业规划和保障措施，是未来五年全区人力资源和社会保障的事业发展的综合性、指导性文件。
一、“十三五”期间我区人力资源和社会保障事业发展回顾
“十三五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，全区人力资源和社会保障部门坚持以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市区决策部署，以推动人力资源和社会保障事业高质量发展为主题，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，埋头苦干、攻坚克难，稳中求进、锐意创新，全面完成了“十三五”时期目标任务，为我区成为现代服务核心功能区和城市治理引领示范区提供了有力支撑。
1.积极落实就业政策，改善就业环境。结合实际，制定落实就业扶持政策，改善就业环境，扶持就业创业。充分发挥就业服务机构职能作用，积极落实国家、省、市等有关就业政策，兑现专项资金主要用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、特定就业等政策补贴。“十三五”时期，扶持创业带头人1358人，带动就业7721人;发放就业困难人员灵活就业社保补贴2.48万人次、4031.36万元;发放公益性岗位补贴及社保补贴1.14万人次、7436.62万元;发放企业招用就业困难人员社保补贴20家，29.61万元;发放各类用人单位吸纳高校毕业生社保补贴42家，286万元;扶持各类创业孵化基地899万元;扶持各类人群自主创业补贴620人次，补贴资金206万元;发放稳岗补贴企业9508家次，发放金额3亿元;办理失业待遇登记2万人，发放失业保险金2亿元;建立见习基地37家，安置青年就业见习228人;困难家庭和少数民族家庭应届高校毕业生安置就业达100%离校未就业高校毕业生的实名制就业率达到85%以上。
2.积极开展就业援助服务，促进劳动者平等就业。对农民工、大龄失业人员、退伍军人、大中专毕业生等实行了统一招用工备案制度、就业登记制度，并纳入主流就业群体，消除人员身份歧视;协调区妇联，积极促进女性劳动者尤其是女大学生的就业，消除性别歧视;积极帮助就业困难人员就业，确保全区“零就业家庭”至少有1人就业的目标。“十三五”时期，实现新增城镇就业5.37万人，登记失业率一直控制在3%以内。
3.积极加强就业服务体系建设，提升就业保障能力。加强区、街、社区三级就业服务体系建设，各个街道建立就业服务站。积极推进用工备案登记、就业援助、劳动力资源调查统计等相关制度建设，保障了就业措施的落实。拓宽就业服务阵地，为劳动者提供就业政策法规咨询、职业供求信息、职业指导和职业介绍、就业援助、办理就业登记等事务。大力发展职业技能培训，夯实促进就业基础，激发劳动者就业愿望和创业信心。结合外来务工人员、大龄失业人员、高校毕业生就业技能低的实际情况，开展物业管理、家政服务、中式面点、中式烹调等专业培训，不断强化创业培训。以创业孵化基地为依托，利用创业孵化基地的资源，将创业培训课程融入创客空间，发挥创业孵化基地市场引领优势，建立创业培训、实训和扶持体系，促进创业带动高质量就业。
4.积极做好创业带动就业，促进高质量就业。把促进创业带动就业作为一项重要任务，全面推动创业带动高质量就业。以“民办公助”创业服务模式，创建创业孵化基地，积极扩大创业带动就业规模，整合创业场地，扩容孵化基地，响应“大众创业 万众创新”号召，根据形势发展需要和全区产业发展特点，以“一轴两翼”创业服务格局为牵动，不断拓展创业带动就业新空间，形成了北大创训营、中山区创业园、盛和塾中山区大学生创业园、云杉创客ECO社区等4个较有规模和影响力的创业孵化平台，涉及影视图文、电商营销、节能环保、教育培训等多个领域。加强孵化基地活力建设，不定期组织企业和创业者开展各种类型的主题座谈会;十三五期间，连续4年参加大连市就业创业博览会，为全区创业企业提供项目洽谈的机会;组织“极速plus创业沙龙”场，交流创业经验，组织读书会场;发挥盛和塾中山区创业园“国际创客走廊”牵动作用，引入国际资源，助力高校毕业生创客发展。
5.落实人才创新政策，健全人才服务体系。宣传、落实我市“5+22”人才创新政策，成立人才服务专员工作小组，通过多种方式扎实开展“人才服务进百企”工作。加强人才队伍建设，着力构建人才引进、培养、使用、服务工作体系。强化“鸿雁联盟”跟踪问效和沟通联动作用，以“人才服务月”活动为契机，组织基层服务站对纳税百强企业和重点企业进行调查。完善人才住房保障体系，参与制定中山区人才公寓入住办法，为700余人次提供了政策解答，为55人办理了入住资格审核。分批开展高层次人才和紧缺人才认定初审工作，推进对大型企业和集团业务实行“上门办理”的服务模式，共计初审高层次人才240人，紧缺人才91人。多措并举做好职称认定工作和档案管理工作，开通绿色服务通道，促进毕业生报到工作“提速”。
6.积极宣传劳动法律法规，统筹协调劳动关系。做好工伤认定和劳务派遣、特殊工时审批等工作，“十三五”期间累计完成工伤认定2114件，完成劳务派遣企业审批70家，完成企业特殊工时审批264家,完成136户省级样本、160户国家样本调查及数据填报工作。联合区总工会、区工商联开展模范劳动关系和谐企业评选相关工作，新评5家中山区A级和谐企业，4家大连市AA级和谐企业，1家辽宁省AAA级和谐企业。开展企业薪酬调查工作，通过服务外包引进专业化公司高效完成调查工作。