第1章 概 述

　　1.1规划背景

　　公主岭市地处吉林省中西部，是我省重点的工、农业基地。全市总面积为4140.6平方公里;耕地面积317170公顷;总人口101.4万人;全市辖20个乡镇，10个街道办事处，404个村民委员会。公主岭市是东北粮食主产区之一，享有“中国玉米之乡”的美称，同时也是全国重点商品粮基地和畜牧业生产的加工基地。

　　交通运输是经济和社会发展的基础性、先导性和战略性产业，是经济社会发展的先行领域。“十三五”期间，公主岭市紧抓新一轮东北老工业基地振兴、脱贫攻坚和乡村振兴等机遇，交通运输业保持了良好的发展势头，已初步形成了以公路、铁路为主的交通运输体系，交通网络的总体规模有了较大的提高,能够很好地服务并引导了公主岭市社会经济发展。

　　“十四五”时期，是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划的时期，是迈出交通强国建设的初步期，是加快实现东北全面振兴全方位振兴最为重要的五年，也是促进吉林老工业基地全面振兴、实现交通运输事业又好又快发展的攻坚时期。同时，国家和吉林省相继提出了《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》、《交通强国建设纲要》、《吉林省人民政府关于印发吉林省新基建“761”工程实施方案的通知》、《吉林省委省政府关于深入贯彻<交通强国建设纲要>建设高质量交通强省的实施意见》、《中共长春市委 长春市人民政府关于深入贯彻<交通强国建设纲要>建设高质量交通强市的实施意见》等文件要求，对未来交通运输发展提出了新要求。

　　“十四五”期间，公主岭市将深入贯彻习近平总书记2020年在吉林考察时的指示精神，紧密围绕国家、省委省政府、市委市政府的决策部署，以“人民满意”为根本宗旨，全面贯彻“一主、六双”产业空间布局，深入落实长春市“一个体系、四大板块、两大示范基地”战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力实施“一城提升，一区引领，两板同创，两带同构，六业并举，全面建设长春现代化都市圈新型中等城市”发展战略，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，深入融入新发展格局，开启社会主义现代化建设新征程。其中交通运输业是公主岭市经济可持续发展的基础环境支撑，为了精准把脉公主岭市“十四五”期间交通运输的主要发展方向和任务，公主岭市交通运输局委托吉林省交通科学研究所开展《公主岭市交通运输发展“十四五”规划》的编制工作。

　　1.2交通运输发展“十三五”规划回顾与评价

　　1.2.1“十三五”以来公主岭市交通运输发展情况

　　(1)公路基础设施建设稳步推进

　　“十三五”期间，公主岭市公路交通发展共完成投资14.72亿元，截至2020年底，高速、国道、省道、县道、乡、村道公路总里程达3439.5公里，比“十二五”末增加274.3公里。其中，高速公路2条，总里程138.9公里;普通国道共3条，总里程为96.1公里，现有一级公路50.8公路、二级公路13.1公里、三级公里22.1公里、四级及等外路10.1公里;省道共计7条，总里程为177.8公里，现有一级公路6.9，二级公路139.7公里，四级及等外公路31.2公里。农村公路3026.7公里(不含屯道)，其中县道407.8公里，乡道822.7公里、村道路1796.2公里。农村公路乡(镇)通畅率达到100%，行政村通畅率达到100%，实现了具备条件的行政村全部通水泥(油)路的目标。全市乡(镇)、行政村通客车率达100%。

　　表1-1公主岭市公路网总体情况

　　类别 里程(公里) 所占比重(%)

　　公路总里程 3439.5 100%

　　行政等级 国道 96.1 3%

　　省道 177.8 5%

　　技术等级 高速公路 138.9 4%

　　一级公路 68.0 2%

　　二级公路 312.5 9%

　　三级公路 205.1 6%

　　四级公路 2654.9 77%

　　等外公路 60.1 2%

　　路面等级 有铺装路面 3110.5 95%

　　简易铺装路面 126.9 3%

　　未铺装路面 60.1 2%

　　“十三五”期间公主岭市共完成改扩建公路1019.3公里。其中包括国省干线改扩建147.6公里;县道改建132.6公里;乡村公路(不含县道)改扩建739.1公里。

　　(2)运输保障水平稳步提升

　　客运：客运方面，公主岭市共建成等级以上客运站25个，其中：二级站1个，四级站6个，五级站18个，为人民群众的出行提供了方便。截至2020年底，全年旅客发送量427万人，旅客周转量25944万人/公里。货运：公路货运发送量2991万吨，公路货物周转量1013866万吨/公里。载货汽车达到20864辆。城市公交：通过优化线路网络布局，增加和延伸公交线路，加快车辆更新步伐等方式，重点发展城市公共交通，改善市民出行环境。客运汽车87辆，城市公交车辆237辆，城乡公交83辆，出租车达1749辆。上述车辆有效提升了城市公共交通服务水平。物流：汽车物流：依托大岭汽车物流园区，在整车物流基础上，优化园区模块，实现整车物流、汽车零部件物流等业务集成。加强汽车零部件生产商、供应链上下游企业、物流企业之间的战略联盟，推进零部件分拨配送网络建设。加强对公主岭市各产业园区现有汽车零部件供应商的整合，优化供应链流程，实施集中仓储、统一配送，打造有影响力的区域物流基地。农产品物流：依托怀德镇已形成的贸易区域集聚地优势和大宗鲜活农产品物流业务，以现有农产品物流为基础，充分发挥怀德镇及周边乡镇农副产品资源优势、大型运输车优势以及长深高速、省道S105横跨公主岭市北部、东接长春的交通优势，加快引进干鲜蔬菜、反季蔬菜、果品和肉食品加工仓储企业，培育壮大农产品冷链物流企业，提高冷链仓储和配送能力，完善仓储、加工、运输、展示、配送等功能，全力打造集农产品集散、加工配送、价格形成、信息交流于一体的现代化农产品物流样板基地。电子商务物流：凭借范家屯镇毗邻长春的区位优势，以范家屯镇为基地，打造电子商务东北实体配送与营销中心，兼具批发零售实体营销功能。其配送范围初步面向长春市、吉林市、四平市等，逐渐发展到辐射吉林省、整个东北地区，通过积极引进国内外电子商务运营企市物流配送模式，建设针对长春市、四平市及周边县城的城市配送物流体系。加快大中型连锁商贸企业内部物流配送中心建设和改造提升，延伸服务领域，形成提供社会化服务的专业配送中心，提高城市配送专业化、社会化水平。推动物流企业与邮政企业合作，加快区域内的物流业发展。信息化：积极实施“公交便民”工程，实施信息化建设。贯彻全市“一个基础”工程总体进展顺利，“三大平台”建设扎实推进。