2.加强培育创业主体。深入实施农村创新创业带头人培育行动，加大扶持力度，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业，培育一批充满激情的农村创新创业优秀带头人，引领乡村新兴产业发展。优化乡村营商环境，强化政策扶持，构建农业全产业链，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入现代管理、经营理念和业态模式，丰富乡村产业发展类型。到2025年，全市建成乡村创业生态链，形成4个标准高、服务优、示范带动作用强的农村创业创新园区(基地)，推动农民工返乡创业1000人以上。

　　3.健全创业指导服务机制。建立指导服务平台，依托农村创新创业园区、孵化实训基地和网络平台等，通过集中授课、案例教学、现场指导等方式，创立“平台+导师+学员”服务模式。开展点对点指导服务，根据农村创业导师和农村创业人员实际，开展“一带一”“师带徒”“一带多”等精准服务。鼓励第三方机构通过网络、视频等载体，为农村创业人员提供政策咨询、技术指导、市场营销、品牌培育等服务。农村创业导师为农村创业人员提供咨询服务，不替代农村创业人员创业决策，强化农村创业人员决策自主、风险自担意识。建立专家型创业导师队伍，为农村创业人员提供创业项目、技术要点等指导服务。建立企业家创业导师队伍，重点从农业产业化龙头企业、新型农业经营主体中遴选一批有经营理念、市场眼光的乡村企业家，为农村创业人员提供政策运用、市场拓展等指导服务。建立带头人创业导师队伍，重点从农村创新创业带头人中遴选一批经历丰富、成效显著的创业成功人士，为农村创业人员提供经验分享等指导服务。

　　九、生态环境影响评价

　　(一)规划执行的环保标准

　　规划所涉及的重点工程和项目必须满足国家、省、市和公主岭生态环境保护的要求，严格执行相关制度规范和标准，环境质量标准及企业污染物排放标准见下表。

　　公主岭市农业农村现代化发展环境质量标准及污染物排放标准表

　　环境类型 环境质量标准 污染物排放执行标准

　　大气环境 《环境空气质量标准》

　　(GB3095-2012)二级标准 《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准

　　水环境 《地表水环境质量标准》

　　(GB3838-2002)Ⅲ类标准

　　《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准 《城镇污水处理厂污染物排放标准》

　　(GB18918-2002)中一级A排放标准

　　声环境 根据拟建项目所在区域

　　噪声功能区划

　　执行《声环境质量标准》

　　(GB3096-2008) 《工业企业厂界环境噪声排放标准》

　　(GB12348-2008)

　　《建筑施工场界环境噪声排放标准》

　　(GB12523- -2011)

　　土壤环境及固体

　　废弃物 《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》

　　(GB15618-2018)

　　《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》

　　(GB36600-2018)Ⅱ类标准 《一般工业固体废物贮存、处置场污固体废弃物(GB18599-2001)

　　(二)公主岭市农业农村生态环境保护现状

　　公主岭市全力推进农业农村生态环境保护工作，农业农村生态环境加速全面改善。一是农业面源污染有效防治。通过实施测土配方施肥、黑土地保护、秸秆综合利用等项目，化肥施用总量逐年下降。在东辽河流域实施绿色高产高效项目增施有机肥10.3万亩，黑土地保护和秸秆综合利用项目增施有机肥20.8万亩。2020年全市化肥使用量27.27万吨，较去年减少约1.14万吨。通过种植业结构调整、使用生物防治技术、使用高效低毒低残留农药等措施，在全域实施赤眼蜂防治玉米螟技术，2020年全市农药使用量1844.8吨，较去年减少约182吨。二是黑土地保护效果明显。作为国家黑土地保护试点，完成玉米秸秆全量粉碎深翻还田技术54万亩，增施有机肥技术35.7万亩，米豆轮作技术5.9万亩，养分调控技术15.9万亩，深松技术19.9万亩。通过项目实施，使项目区耕地地力平均提升0.54个等级;土壤有机质平均提升3.2%;耕层厚度平均达到30.5cm。三是秸秆资源化利用率不断提高。全面推进秸秆禁烧，科学实施禁烧限烧管理，严格秸秆禁烧管控，完善秸秆禁烧网格化监管和包保责任体系，开展春、秋季秸秆禁烧专项行动，秸秆露天焚烧现象得到有效遏制。公主岭市每年秸秆产生量约234.57万吨，可收集量为219.41万吨。肥料化是秸秆综合利用的主要利用方式，秸秆综合利用率和农膜回收利用率达到80%以上。四是加强畜禽养殖污染治理。公主岭市2019年启动了畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目前已建成11个区域粪污收集中心、57个粪污贮存(转运)站，已有372家规模养殖场(户)完成新建、升级改造粪污处理设施。五是农村人居环境全面改善。农村生活垃圾实现常态化保洁，建立了“市统筹、乡管理、村收集、公司转运”的垃圾治理模式。目前已实现全市404个行政村，3098个屯全覆盖;持续推进生活污水治理，深入贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》《吉林省饮用水水源地保护三年攻坚作战方案》，编制了《公主岭市农村生活污水规划》，全面推进水污染治理，不断加强水资源保护和水生态修复工作，提升东辽河流域水环境质量;全域进行绿化美化，启动造林绿化三年攻坚行动，域内102线、105线、公放线等9条主要干线全面栽花、种草、植树。完成农田防护林网修复完善工程5672.3亩、绿美乡村建设185个、道路补植补建101公里;全力提升村容村貌，全市所有镇区都实现了干净整洁、无乱搭乱建、车辆井然有序、绿化、美化、亮化。建成省级示范村107个，打造“百村引领”示范村6个、“千村示范”村52个。102线已经成为全市农村人居环境精品线路，成为全省典型;稳步推进农村厕所改造工程，重点推广无害化旱厕，全面完成改造任务。