总 则
为完善新形势下我市矿产资源勘查、开发和保护的宏观调控，实现我市矿产资源的科学规划、合理利用和有效保护，推动矿产资源开发和产业化发展，促进全市经济、社会和环境协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》、《黑龙江省矿产资源总体规划(2021-2025年)》、《佳木斯市矿产资源总体规划(2021-2025年)》、《同江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知(自然资发〔2020〕43号)、《黑龙江省市县级矿产资源规划(2021-2025)年编制指导意见》(黑自然资发〔2020〕153号)等文件的要求，编制《同江市矿产资源总体规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。
《规划》主要细化和落实《黑龙江省矿产资源总体规划(2021-2025年)》、《佳木斯市矿产资源总体规划(2021-2025年)》的目标与任务，部署本级审批发证矿产的开采规划区块。《规划》是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。
《规划》以2020年为基期，目标年为2025年。《规划》适用范围为同江市所辖行政区域6镇、4乡及6个国营农场。
第一章 现状与形势
同江市位于黑龙江省东北部松花江与黑龙江交汇处南岸三角地带，北依黑龙江，东与抚远市毗邻，西以松花江为界与绥滨县相望，南与富锦市、饶河县相接。面积6300平方千米，位居佳木斯市第2位。同江市城区中心位于佳木斯市东北直距188.8千米，有铁路、国道(GZ10)通往佳木斯市，并与对俄口岸相接。省道(S313)横贯东西，黑龙江、松花江国内国际航运发达，交通十分便利。
一、矿产资源概况及开发利用现状
1、矿产资源概况
截至2020年底，全市发现矿产15种(含亚矿种)，列入《黑龙江省矿产资源储量表(截至2020年底)》的有2种。
2、矿产资源主要特点
矿产资源少，矿种单一，没有形成优势矿产，矿业经济在国民经济中所占的比重较小，开采的矿种主要是建筑用花岗岩、板岩、建筑用闪长岩等非金属矿产。
查明的矿产中，矿床规模小：发现各类矿产地2处，均为小型矿床。
3、矿产资源勘查现状
涉及我市的基础性地质工作有：小佳河公社幅1:20万区域地质调查工作;三江平原同江-抚远地区6幅1:5万区域水文地质调查工作。对市域内的各类矿产进行过不同程度的勘查工作。
截至2020年底，我市暂无有效探矿权。地质调查工作投入不足，在成矿有利地段，地质矿产调查评价进展缓慢，深部勘查工作程度低;金属矿产勘查工作滞后，新增矿产资源储量不足。煤炭资源有一定潜力，但资源底数尚未查清。
4、矿产资源开发利用现状
2020年全市地区生产总值实现110.9亿元，其中采矿业产值1171.6万元，占全市工业生产总值的0.01%。截至2020年底，现有矿山10家生产家矿山，大中型矿山比例为20%，矿石年产总量为43万立方米。
我市矿产资源综合利用水平有待提高，矿产品精、细、深加工水平不高，既浪费了资源又难以创造良好的经济效益。矿山开采企业规模小、管理水平低，难以形成规模和集约经营。
5、矿区生态保护修复现状
截至2020年底，我市矿山开采用地2.56平方千米，采矿场占用破坏土地(包括历史遗留和有责任主体)5.74平方千米。
其中有责任主体矿山中，7家矿山企业已全部完成修复治理，13家矿山企业部分修复治理，面积为1.89平方千米。其中1座完成验收工作，其余6座修复完成未完成验收工作。
近年来，矿山地质环境治理工作得到逐步重视，矿山地质环境状况有所改善，但植被损毁、山体滑坡等潜在危险依然存在。矿区生态保护修复形势依然严峻。
二、上轮规划实施成效评估
自第三轮矿产资源规划实施以来，我市矿山数量得到有效控制，矿山生态环境有所改善，但受国内矿业环境低迷制约，我市矿产资源开发利用目标未能很好实现。
矿产资源开发利用宏观调控取得显著成效。规划实施期间，生产矿山总数由2015年的12家减少到2020年的10家，降幅17%。
矿山地质环境治理工程取得进展。三轮规划实施期间，我市实施历史遗留矿山地质环境治理面积5公顷，投入资金400万元，历史遗留矿山恢复治理和矿山废弃土地复垦率达28%，矿山地质环境质量得到明显改善。
三、形势与要求
1、资源开发与矿业发展面临的新形势
引用《同江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中的面临的形势为：
从国际看，当前，我国发展正处于重要战略机遇期。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署，中日韩自贸区加速推进。中俄关系进入新时代，共同利益纽带更加稳固。俄罗斯政府批准《远东纲要》，将优化远东投资和营商环境，发展包括能源、矿产资源开采等在内的出口导向经济，为同江市深化全方位对俄开放合作，从“边陲末梢”转变为“开放前沿”提供新机遇。
从国内看，国家实施新一轮东北振兴战略，全国生产力布局加快调整，经济地理格局深刻变化，为同江承接国家产业布局和发达地区产业转移提供了新机遇。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新型基础 设施建设步伐加快，乡村振兴全面推进，为同江市加速产业 转型升级，做好“三篇大文章”提供了新动能。