今后五年的发展目标是:综合实力大幅提升。紧紧围绕提高发展质量和效益,盘活存量、引入增量、扩大总量,生产总值年均增长10%左右,固定资产投资年均增长12%左右,社会消费品零售总额年均增长10%左右,一般公共预算收入年均增长10%左右,县域经济实现赶超进位,以新发展理念引领的高质量发展取得更大突破。产业加快转型升级。做好“产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造”四篇文章,三次产业结构持续优化,产业园区化、链条化、集约化水平明显提高,现代产业体系加快构建,形成文旅、肉牛、工业、特色农业四个二十亿级产业集群,产业带动力、竞争力显著增强。生态文明建设实现新进步。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,国土空间保护开发格局进一步优化,生态环境质量持续改善,主要污染物排放量持续下降,土壤污染风险得到有效管控,固体废物和新污染物治理能力明显增强,“双碳”目标取得阶段性成果,生态系统质量和稳定性持续提升,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。城乡融合协同推进。坚持协同发展、错位发展,区域布局更加优化,城乡融合态势日益凸显,城市能级和发展水平不断提升,乡村振兴取得初步成效,城乡互融互促、协调均衡发展。民生福祉显著改善。居民收入和经济增长同步,共同富裕迈出坚实步伐,全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系更加健全,城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右,让群众享有更稳定的收入、更充分的就业、更满意的教育、更优质的医疗服务、更可靠的社会保障、更丰富的精神文化生活、更安全稳定的社会环境。治理效能更优更高。全面依法治县迈出坚实步伐,平安康乐、法治康乐建设不断深化,社会公平正义进一步彰显,预防和处置突发公共事件的能力显著增强,民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的大好局面更加稳固,发展安全保障更加有力。
需要说明的是,确定的今后五年主要经济指标预期目标,比“十四五”规划有了调整提高,充分考虑了形势和任务、需要和可能、当前和长远。在当前全省全州竞相发展、追赶跨越的大格局中,我们不进则退、慢进也是退,必须主动扛责,奋力拼搏!
今后五年,更加奋发有为抓好七个方面的工作,实现“七个新跨越”。
一、更加奋发有为实施乡村振兴战略,实现“三农”发展新跨越。坚定共同富裕方向,深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大政治任务和最大民生工程,严格执行过渡期各项政策,认真落实“四个不摘”要求,健全低收入和脱贫人口监测帮扶机制,发挥户情信息管理系统监测作用,扎实做好动态监测,精准落实帮扶措施,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住防止规模性返贫的底线。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,进一步拓展保障水平,加强易地搬迁后续产业扶持,做好特困群体兜底保障,大力培育富民产业,增强群众内生动力,千方百计让老百姓的腰包鼓起来、生活富起来。按照“以协作促发展”导向,持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶,拓展合作领域,广泛凝聚社会各方帮扶力量,把康乐打造成全州、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的样板县。
大力发展现代农业。牢牢守住粮食安全生命线,确保粮播面积每年稳定在30万亩以上。着力强化资金人才技术保障,持续扶持新型经营主体发展壮大,培育家庭农场200家以上。加快农村一二三产业融合发展,稳步推进休闲、生态、智慧农业示范点建设,建设农业产业园和农产品精深加工基地,提高农业标准化、规模化、品牌化水平。全面落实全州品牌抱团发展策略,加快“三品一标”认证,打响“康乐香菇”等地域品牌。顺应电子商务发展潮流,加快互联网康乐建设,利用“互联网+”电商发展模式,大力发展电子商贸业,做到传统与现代相结合、口味与视觉相结合、生产与市场相结合、线上与线下相结合,多种形式拓宽销售渠道,形成产、加、销完整产业链,让农业更有活力、农村更有吸引力、农民更有奔头。
加快推进乡村建设。坚定不移把乡村建设作为推进乡村振兴的重要任务,坚持规划引领,因村制宜分类打造一批乡村建设示范村,力争创建省级示范村10个、州县示范村40个以上。加快完善农村基础设施,实施一批农田水利、道路、电力、通信、物流等基础设施建设,实现5G网络全覆盖,积极推进天然气、污水等管网向有条件的乡村延伸入户。持续开展人居环境整治提升五年行动,纵深推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”,保护乡土气息和传统风貌,发展庭院经济,建成公园式村庄,让乡村望得见青山、看得见绿水、留得住乡愁,让80%以上农村居民享受到和城里一样便利舒适的生活。完善村规民约,倡导移风易俗,抵制高价彩礼,夯实农村乡风文明阵地。
二、更加奋发有为培育特色产业,实现产业转型升级新跨越。聚焦建基地、强龙头、延链条、聚集群、培园区、创品牌,做优特色产业,培育新型产业,全面打好产业转型升级主动仗。
做大做强文旅产业。坚持规划引领、谋定后动,创新旅游资源开发模式,积极引进战略投资者和投资经营主体,加快旅游资源整合重组和整体性开发,打造独具特色的精品景点景区,提升旅游品质和竞争力,着力构建“一核一带两轴多极”全域旅游新格局。高标准推动3A级以上景区提档升级、提质增效,努力将草长沟、白桦林景区整体打造成国际乡村旅游度假区5A级景区。实施公路长廊建设,全面打通旅游大通道连接线。着力打造莲麓花儿风情康养小镇、景古红色小镇、八松生态旅游小镇、鸣鹿希望小镇、草滩民俗小镇,创建一批旅游示范村。实施好“莲花山花儿”文化产业园、精品民宿、特色农家乐等项目。深入挖掘田园风光、农耕文化、红色文化等特色资源,提升“花儿故乡·生态康乐”旅游品牌效应,让康乐成为游客向往的旅游胜地,五年后实现年旅游综合收入20亿元以上,提升旅游对经济社会发展的带动力和贡献度。