2023年2月8日在黄陵县第十八届人民代表大会第二次会议上
黄陵县人民政府县长 李建雄
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是黄陵发展极为重要的一年，党的二十大胜利召开，习近平总书记回延考察，为我们走好新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们紧扣“民族圣地·绿色黄陵”，加快建设“三区一高地”，黄帝陵文化园区、新型城镇化、数字黄陵等规划取得新成果，谋划推进了一批打基础、促转型、利长远的重大项目，为高质量发展提供了更有力的引领和支撑。
2022年是黄陵发展极为艰难的一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，坚持第九版、贯彻二十条，以科学研判、果断举措、扎实作风，精准快速打赢了三波疫情歼灭战。围绕保健康、防重症，认真执行第十版、新十条，争分夺秒提升救治能力，千方百计保障药品供应，平稳有序度过疫情流行高峰，最大限度保障群众生命安全和身体健康。
2022年是黄陵发展极为不易的一年，我们坚决落实“经济要稳住”要求，制定稳经济保增长22条措施，以增资扩产保“稳”、以科技创新促“进”，全年完成生产总值282.5亿元，增长4.6%;固定资产投资65.2亿元，增长14.1%;一般预算收入42.8亿元，增长40.9%;社会消费品零售总额21.4亿元，增长9.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40488元、16352元，增长4.4%和6.4%，位列全省县域经济高质量发展A等次、“西部百强县”第63位。
2022年是黄陵发展极具挑战的一年，我们坚决落实“发展要安全”要求，紧扣党的二十大安保维稳主线，扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，全年未发生较大及以上安全生产事故,信访总量下降1.6%，化解政府债务5.7亿元，“平安黄陵”建设深入推进，公众安全感和满意度不断提升。
一年来，面对前所未有的严峻考验和繁重任务，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，攻坚克难、埋头苦干，完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成效、展现新气象。
(一)坚持科技赋能、创新驱动，工业质效大幅提升。
工业加速转型升级。省属煤矿全部建有智能化采煤工作面，4家煤矿示范应用110新工法，黄陵矿业入围国家首批智能化示范建设煤矿。煤电、硅基、煤基等产业链加速构建，店头2×66万千瓦电厂即将投产，年产40万立方煤矸石制陶粒循环利用项目开工，店头2×100万千瓦电厂、硅基新材料一体化产业园等项目进入省级重大项目计划。高新园区加快建设。规划建设“一核两翼一带”高新园区，宝思凯和西安交大空气能热泵实验室、富润林与西农大农产品中试等17个项目落地，被省政府命名为高新技术产业开发区。保供任务顺利完成。坚决扛起能源保供责任，全面加强企业安全、疫情、环保管理，全年生产原煤3033.8万吨，其中保供煤1296万吨，生产精洗煤249.9万吨、焦炭220万吨、化产品38.8万吨、发电量35亿度。工业总产值达到414.1亿元，增长10%。
(二)坚持强基固本、特色发展，乡村振兴全面推进。
农业产业稳步提质。兑现果业提质、种粮直补、农机购置、农户改厕、清洁取暖等各类财政奖补资金1.4亿元，建成“五新”果园1.3万亩，被命名为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，“黄陵翡翠梨”获评“陕西好商标”、蝉联亚洲果蔬区域公用品牌100强。一产增加值完成15.5亿元、增长4.1%。新型农业加速形成。深入推进农村一二三产业融合发展，成立农村产权运营管理公司，建成全省首个防灾减灾科技创新平台，聘请康振生院士等国内知名专家28名组建苹果产业高新技术研究会，引入陕西艾普、北京蔷薇、北帝虹光等农业科技企业17家，发展社会化服务主体27家，累计培育家庭农场286家。店头建庄村被确定为全省北苍术育苗科技示范基地。乡村振兴步伐坚实。创新推行“两包两带”机制，投入财政衔接资金9883万元，实施产业项目39个，“四贷两保”做法被省市主要领导批示推广。全县村集体经济收入总量达到9413万元，培育千万元示范村1个、百万元示范村2个，消除“薄弱村”20个。被确定为全省乡村生态振兴示范县建设试点，店头河腰村、隆坊迂家塬村创建为省级美丽宜居示范村。
(三)坚持守正创新、融合发展，文旅产业稳步提质。
黄帝陵名片更加闪亮。黄帝陵文化园区总体规划基本形成，黄帝陵清明祭典、重阳祭祖活动成功举办，修复“桥山书院”、创建“中华诗词之乡”等工作进展顺利，上城片区提升改造启动实施，动画片《轩辕时代》创作被列入全省重大文化精品项目。大旅游格局加快构建。促成陕投集团与黄陵国家森林公园全面合作，陕西自然博物馆黄陵馆、森林公园户外运动项目启动建设，完成万安禅院水毁设施修复、小石崖革命旧址维修、八路军办事处整修等工程，全域旅游格局更加完善。现代服务业提档升级。培育规上服务业企业2家、限上“批零住餐”企业4家，打造“延安味道”经典小吃店3家。举办旅游惠民月、美食文化节等促消费活动30场次，发放政府消费券200万元，兑现电商创新发展激励资金129.3万元。三产增加值完成41.4亿元，增长8.8%。
(四)坚持改革创新、开放合作，发展动力持续增强。
创新驱动力更加凸显。黄陵轩辕科技创新中心被认定为省级小微企业创业创新基地和市级众创空间，培育高新技术企业3家，入库科技型中小企业42家，孵化载体3家，入驻企业达到84家，引进高专人才149人，汇集科研成果462项、专利379项，实现技术合同成交额1.2亿元。投资拉动力明显增强。实施重点项目78个，完成投资65.1亿元，争取中省预算资金、债券、补助等各类资金9.5亿元，招商引资新签约合同协议项目48个172.9亿元。设立3亿元西部秦创成长股权投资基金、5亿元产业引导母基金，县国资集团资产过百亿、综合信用达到AA级。服务保障力持续提升。加大“放管服”改革力度，承接行政许可事项266项，实施“证照分离”改革98项，赋予店头镇行政许可等县级管理权限93项，“双随机一公开”信用监管入选国务院深化商事制度改革真抓实干成效明显督查激励公示名单。全年退免减缓企业税费6.2亿元，提供企业贷款10.4亿元，市场主体总量增长31.2%，培育“五上”企业13家。