2021年11月19日在玛曲县第十九届人民代表大会第一次会议上
玛曲县人民政府代理县长 才让扎西
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
过去五年及2021年政府工作回顾
“十三五”时期是玛曲决胜全面小康、实现跨越发展、取得非凡成就的五年。五年来，在省委省政府、州委州政府的关心支持和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央第七次西藏工作座谈会及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话、视察甘肃时的重要指示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以坚决打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会为总目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，
全县经济社会发展取得新局面。
—综合实力稳步提升。全县地区生产总值由2015年的16.05亿元达到2020年的21.64亿元，年均增长6.16%;财政收入由2015年的0.96亿元达到2020年的1.2亿元，年均增长5.4%;财政支出由2015年的12.44亿元达到2020年的21.83亿元，年均增长11.9%;“十三五”期间全县社会固定资产投资达75.3亿元;社会消费品零售总额年均增长0.8%;城镇居民人均可支配收入达28896元，较2015年增长6506元;农村居民人均可支配收入达10913元，较2015年增长3165元。
—发展基础不断夯实。“十三五”期间，累计实施国家投资项目213个，总投资34.2亿元。改造城镇棚户区4576户，供水普及率达100%。建成46.58兆瓦光伏电站。县、乡、村文体场所基本实现全覆盖。玛久二级公路、玛沁三级公路、S330河曲马场至黄河桥三岔路口三级公路、齐哈玛黄河大桥等重点交通项目建成通车。黄河玛曲段防洪治理工程、牧区节水灌溉工程等水利工程顺利实施，极大改善了城乡基础设施条件。
—脱贫攻坚全面完成。累计投入扶贫资金14.41亿元，竭尽全力攻壁垒、破难题、补短板、强弱项，全县1741户7078人建档立卡贫困人口全部实现脱贫，15个贫困村整体退出，2018年整县“脱贫摘帽”，2020年高质量完成国家脱贫攻坚普查。
—县域经济不断壮大。探索推行“334”产业发展模式，产业结构由单一畜牧业的“独轮推动型”向生态畜牧产业、文化旅游产业、光伏发电产业、有机肥加工产业“四轮驱动型”转变。持续加大畜群畜种结构调整、牦牛藏羊本品种保护和选育繁育力度，规范发展专业合作社，扶持发展“五小”产业，发展现代冷链物流产业，实施畜禽粪污资源化利用项目，建设年产23万吨有机肥生产线，销售额达3126万元，牧民群众的增收渠道不断拓展。实施文化旅游“一十百千万”工程，“首曲驿站”“河曲驿站”“湿地驿站”相继建成，阿万仓湿地景区成功晋升为国家4A级景区，打造1个文化旅游标杆村、13个全域旅游专业村、120个精品民宿牧家乐。五年接待游客312.51万人次，旅游总收入达16.23亿元，分别是“十二五”末的5倍和7.4倍。
—生态环境持续改善。投资3.02亿元实施沙化治理、退牧还草、天然林保护等项目，治理沙化退化草原155.36万亩;兑现草原生态奖补资金4.58亿元，核减超载牲畜110.14万个羊单位，基本达到草畜平衡。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战，县域空气、水质、土壤质量优良率达100%。各类生态环境保护督察反馈问题整改工作有序推进，21项金矿资源开发生态环境问题已整改19项并通过州县复核验收。全面落实河湖长制，整顿规范砂石料开采秩序，完成3条规模以上及54条规模以下河流的管护范围划定任务。
—民生保障更加完善。普惠政策全面落实，累计投入1985万元，为民办成168件实事。教师队伍持续壮大，办学条件明显改善，办学质量显著提升，学前教育三年毛入园率、高中阶段毛入学率较“十二五”末分别提高19.4和15.9个百分点，义务教育均衡发展提前3年通过国家评估认定。全力改善医疗卫生基础条件，深入推进健康玛曲建设，远程会诊医疗系统覆盖乡镇、连通省内外优质医疗平台;高原慢特病康复中心项目和县人民医院内外科综合楼建设项目顺利实施;免费开展牧村妇女“两癌”筛查4109人。全面落实新冠肺炎疫情防控措施，建成2个县级核酸实验室，实现县内“零感染”。完善“先诊疗、后付费”“分级诊疗”和“一站式”结报制度，享受城乡居民医疗保险待遇达12.5万人次，累计报销资金达1亿元。开发各类公益性岗位3077个，落实未就业高校毕业生创业贷款2840万元，新增城镇就业2171人，实现再就业1028人，城镇失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率达到96%，农村一、二类低保和城市低保人均年标准不断提高。
—改革步伐明显加快。全面完成政府机构改革，事业单位改革有序推进。扎实推进“放管服”改革和公务用车改革。完成政务服务中心标准化建设并投入使用，进驻的14个单位承办事项2166项。公开权责清单事项4173项，取消行政审批事项81项，清理保留证明事项119项，网上办理行政审批、公共服务、便民服务等事项3630件，限时办结率达98.37%。全面推行“双随机一公开”“多证合一”和电子登记制度，新增企业主体858家，企业登记电子化办理率达37.2%。公共资源电子化交易平台建成投运，累计交易项目629个，成交金额15.8亿元。签约招商引资项目8个，投资额达5.05亿元，完成投资1.12亿元。
—社会大局和谐稳定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一和民族团结，全县未发生影响稳定的重大事件。深入开展“扫黑除恶”及“六大专项行动”，严厉打击故意伤害、抢劫偷盗、“套路贷”“黄赌毒”等违法犯罪行为，打掉恶势力犯罪集团1个，立案查处各类刑事案件677起、破获案件282起，查处行政案件657起，处理违法人员1197人，抓捕网上逃犯48人。圆满完成“七五”普法任务，健全人民调解组织和公共法律服务体系，实现村(社区)法律顾问全覆盖。完善“网格化+十户联防”体系，加强来信来访工作，平安建设和社会治理能力大幅提升。成功创建为“全省民族团结进步示范县”。依法加强宗教事务管理，改善寺院基础设施和僧人住房条件，足额落实僧人生活补助金，僧人医疗保险覆盖率和低保享受率分别达到95%和90%。持续强化矿山企业、道路交通、建筑工地、校园周边、公共场所、食品药品等重点领域安全生产专项整治，安全生产形势持续向好。