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(甘肃省)康乐县人民政府工作报告(2021年11月18日)

  五年来,我们毫不懈怠抓环保,生态质量持续向好。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线,深入践行“两山”理念,青山常在、绿水长流、空气常新的生态康乐、绿色康乐更加响亮。

  生态屏障更加牢固。黄河流域生态保护和高质量发展战略扎实落实。河湖长制、林长制三级责任体系全面建立。“携手清四乱、保护母亲河”专项行动取得明显成效。洮河、三岔河、胭脂河、苏集河、中砥河等河流得到有效治理。河道非法采砂得到彻底整治。县城污水处理厂提标扩建,污水处理率达到99.6%,莲麓镇污水处理厂建成运行。主要水体监管实现全覆盖,确保了一河清水出县入洮,呈现出白鹭安家、野鸭戏水、蓝天倒映的生态美景。

  污染防治战果明显。坚持精准治污、科学治污、依法治污,打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量平均优良天数比率达到82.8%。国控断面水质达到三类标准。城乡生活垃圾无害化处理率达100%。土壤环境质量总体稳定。能耗强度和总量控制完成下达目标。中央和省州环保督察突出问题全部完成整改销号。全国第二次污染源普查工作高质量完成。

  保护治理纵深推进。深入实施国土绿化行动,扎实推进退耕还林、天然林保护、“三北”防护林等工程建设,打造二级路沿线绿色长廊75公里,完成植树造林11.64万亩,森林覆盖率达到11.57%,纳沟村入选第二批国家森林乡村,我县被评为全国绿化模范县。康临一体化生态修复及综合治理等工程加快推进,累计治理水土流失53.47平方公里。绿色成为康乐最亮的底色,生态成为康乐最大的优势。

  五年来,我们蹄疾步稳促改革,开放水平全面提升。坚持以开放促改革、以改革促发展,充分发挥全面深化改革在经济社会发展中的关键作用,让改革红利惠及千家万户。

  发展活力充分释放。新一轮政府机构改革、事业单位分类改革、公车制度改革全面完成。“放管服”改革升级增效,建成运行规范化政务服务大厅,116项高频事项实现“一件事一次办”。行政许可事项时限压缩比达74%,企业登记注册时间由2016年的15个工作日缩减至1个工作日。营商环境持续优化,82%政务服务事项实现“最多跑一次”,“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业。市场主体增加到12478家,是2016年的2.5倍。累计落实减税降费2.37亿元。

  重点改革统筹推进。农村综合改革取得新成效,“三变”改革稳步推进,土地确权工作全面完成。自然资源资产产权制度改革启动实施,争取城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标1740亩、资金5.22亿元。国资国企改革加快推进,组建运营国有投资公司8家。农村流通体制改革不断深化,电子商务进农村综合示范县项目初见成效,县乡村三级电子商务及物流服务体系不断健全。户籍制度改革深入推进,城镇化率由16.2%提高到23.47%。投融资体制、执法司法等领域改革有序推进。

  开放合作成果丰硕。坚持康乐临洮一体发展、互促互进,两县公交实现互联互通,垃圾焚烧发电合作取得明显成效,三岔河流域一体化进程加快推进。加强与东南沿海地区和中建集团、华润集团、甘肃建投等大型企业合作,先后引进项目48个、总投资83.36亿元。

  五年来,我们千方百计惠民生,群众福祉持续改善。始终坚持以人民为中心的发展思想,倾力保障和改善民生,累计民生支出125.55亿元,一大批惠民举措落地实施,各族群众幸福感、获得感、安全感大幅提升。

  社会保障更加有力。新增城镇就业1.19万人。输转劳动力32.98万人(次)、创收67.53亿元。城乡居民医疗、养老保险参保率分别达99.48%和99.6%。老年人养护服务中心、苏集养老院、莲麓敬老院先后建成。城乡低保标准分别提高52%和81.9%。发放各类社会救助金达9.77亿元。建成保障性住房3946套,改造棚户区2830户、老旧小区1116户。办理人大代表建议120件,政协委员提案121件。困境儿童和残疾人救助、老年人照护等工作全面加强,为弱势群体生活点亮了“心灯”。

  社会事业全面进步。实施各类教育项目295个,新增学位16300个。招录教师525人。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达到94.8%和83.1%。“两后生”职业教育实现全覆盖。义务教育均衡发展通过国家评估验收。新增住院床位203张,县医院晋级二级甲等医院,“先诊疗后付费”“一站式”结报服务全面落实,老百姓看病难、看病贵问题得到有效解决。文化体育设施基本普及城乡,健康理念深入人心,国家健康促进县顺利通过验收。《康乐年鉴(2019)》荣获第七届全国地方志优秀成果二等奖,是我州历史上唯一获得国家级奖项的年鉴。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障工作不断加强,被评为全省“双拥”模范县。

  社会大局和谐稳定。“七五”普法圆满收官。扫黑除恶专项斗争、黄赌毒、城乡综合整顿整治十大行动成果丰硕。历史遗留信访积案全部成功化解,县域社会治理现代化积极推进。食品药品监管不断深化,人民群众舌尖上的安全更有保障,荣获全省食品安全示范城市称号。新型应急管理、防灾减灾体系建立,安全生产形势持续稳定。成功创建全省民族团结进步示范县,民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面持久巩固。工青妇、老龄、残疾人、红十字会、慈善、科协等群团组织桥梁纽带作用有效发挥,统计调查、审计、信访、气象、地震、科技、档案、供销等事业协调发展。

  即将过去的2021年,面对常态化疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的双重压力,全县上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省州工作要求,完整准确全面贯彻新发展理念,立足新发展阶段,融入新发展格局,勠力同心、攻坚克难,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推动县域经济高质量发展,实现了“十四五”良好开局。我们众志成城抗疫情。面对新一轮新冠肺炎疫情的严峻考验,坚持人民至上、生命至上,第一时间激活应急体系,迅速织密织牢联防联控、群防群控防控网,扎实做好“外防输入”工作,做到了“零输入、零感染”,疫情防控取得重大阶段性成果。广大医护人员、公安干警、青年志愿者、县乡村(社区)干部群众日夜坚守防控一线,社会各界积极捐款捐物、共抗疫情,全县上下和衷共济、共克时艰,在康乐大地上再次生动诠释了伟大抗疫精神。我们精准调度稳增长。加强经济运行分析调度,全力以赴抓进度、挖潜力、补短板、促增长,预计全年地区生产总值增长10.4%,固定资产投资增长21%,社会消费品零售总额增长21.5%,规上工业增加值增长3.5%,一般公共预算收入增长20%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和13.2%,主要经济指标能够完成年初确定的目标任务。我们巩固成果促衔接。累计落实衔接资金、东西协作和整合资金等4.88亿元,实施以产业为主的各类项目73项。建立覆盖6万多农户的户情信息管理系统,常态化开展“三类户”监测帮扶,因户施策对125户532人落实帮扶措施,114户全面消除了返贫致贫风险。改善提升1404户特困群众居住条件,实施抗震农房改造400户。发放创业担保贷款4028户4.09亿元、小额信贷285户1303万元,两项贷款额度均在全州前列。寒旱农业综合试验示范基地、富康食用菌种植试验示范基地和现代农业科技示范基地基本建成,发展食用菌6000亩,高原夏菜8800亩。传统产业稳步发展,牛、羊饲养量分别达13.5万头和41.3万只,种植中药材5.21万亩。坚持规划引领,编制完成村庄规划97个。45个村人居环境整治提升全面完成。八松乡省级示范乡镇建设稳步推进,关北村、塔关村省级示范村完成创建任务。全省乡村治理、全州综治中心规范化建设、乡村建设等8个现场推进会在我县召开。我们狠抓项目增后劲。争取中央预算内投资1.58亿元、同比增加6255万元,专项债券资金7.2亿元。引进招商引资项目10个、总投资27.23亿元、到位资金8.13亿元。全年实施重点项目102项、总投资111.3亿元,23个续建项目完成14项,临康广高速、工业集中区等79个项目全部开工。积极推进项目谋划储备和对接运作,加强与大型央企、国企合作,华润五丰标准化肉牛繁育基地落地实施,鸣鹿希望小镇正在规划设计。总装机100万千瓦、投资70多亿元的景古天池山抽水蓄能电站项目正在开展前期工作。项目建设呈现出梯次推进、多元发展的良好态势。我们尽心竭力惠民生。优先保障民生投入,全年预计民生支出26.49亿元,占一般公共预算支出的87%,同比增长1.31%。积极顺应发展需要和百姓期待,将振兴教育作为战略工程,落实教育专项资金3164万元,动员社会各界捐款1955万元,召开全县教育表彰大会和专题座谈会,形成重视教育、大抓教育的浓厚氛围。投资1.03亿元实施教育项目14项,招录特岗教师117人、引进高层次人才23人,温家河小学、老树沟小学建成使用。医养中心建设、县医院提标扩能等项目加快推进,医疗服务水平不断提升。高质量完成自然村组通硬化路、扎子河水源补充工程等7件省列民生实事。城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解有序推进,到年底将彻底解决1283户群众有房无证问题。落实各类社会救助资金2.17亿元,深入开展关爱服务行动,有效保障了特困群众和弱势群体生活。我们加强自身建设提效能。落实全面从严治党主体责任,扎实开展党史学习教育,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加快法治政府建设,严格依照法定权限和法定程序履行职责,自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督,发挥审计监督和统计监督职能作用,政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。

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