——2021年11月17日在吴忠市利通区第五届人民代表大会第一次会议上
代理区长 宋 喜
各位代表：
现在，我代表利通区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
区四届人大一次会议以来的五年，是利通区发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂多变的外部环境、经济下行的严峻挑战、脱贫攻坚的时代考题、新冠肺炎疫情的重大考验，在习近平总书记的殷切嘱托下，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，担当作为、砥砺奋进，圆满完成了区四届人代会确定的目标任务，实现了“十三五”规划顺利收官，如期实现与全国同步全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化美丽新利通奠定了坚实基础。
过去五年，我们接续奋斗、稳中求进，综合实力显著增强。地区生产总值由2016年的151.5亿元增长到2020年的200.65亿元，人均地区生产总值净增8699元，经济总量位居自治区第五，对全市经济增长贡献率达到40%以上。一般公共预算收入15.96亿元，年均增长6.4%;累计上争资金79.5亿元，完成固定资产投资691亿元;社会消费品零售总额418.35亿元，年均增长4.1%;城镇居民人均可支配收入由25303元增长到33977元，位居自治区第六，年均增长7.6%;农村居民人均可支配收入由12576元增长到17512元，位居自治区第二，年均增长8.6%。
过去五年，我们精准发力、加快转型，产业结构不断优化。特色农业强势发展，奶牛、肉牛存栏分别达到19.6万头、9.8万头，奶牛存栏分别占自治区、吴忠市存栏总量的30.3%、71.5%，规模化养殖率达到98%以上，伊利等国内知名乳企持续扩大产能，奶产业全产业链产值接近200亿元。粮食产量实现“五连增”，建成全国绿色食品原料生产基地。国家农业科技园区设施农业新技术走在全区前列，涝河桥牛羊肉、扁担沟苹果等29个产地品牌走向全国，农林牧渔业总产值位居自治区第一，年均增长8.9%。荣获国家农产品质量安全县，入选全国农业科技现代化先行县共建名单。工业实力不断增强，规上工业企业达95家，形成了以绿色食品、装备制造、现代纺织、清洁能源为重点的主导产业。规上工业增加值年均增长8%，入选全国消费品工业“三品”战略示范城市。服务业蓬勃发展，“一园两区”辐射效应逐步凸显，“两街四广场”特色餐饮格局基本形成，成为西北地区乃至全国知名的早茶文化地标城市。牛家坊村、石佛寺村入选全国乡村旅游重点村，接待游客、旅游收入年均增速分别保持在20%、10%以上。被评为全国休闲农业重点县。服务业增加值年均增长10.2%。三次产业结构比由10.3:59.7:30优化到12.2:38.7:49.1。
过去五年，我们统筹融合、协调发展，城乡面貌焕然一新。银西高铁、城际铁路全线贯通，利通区步入高铁时代。新型城镇化加快推进，新建保障性安居住房8682套，改造老旧小区144个，惠及居民2.47万户，城镇化率由65.12%提高到69.77%。金积、金银滩、高闸、上桥特色小城镇产城深度融合，建成美丽宜居村庄48个。新建改建农村公路342.2公里，城乡路网建设密度位居自治区第一。改造农村危房、抗震宜居农房2736户，整治“空心房”558户，农村改厕4.5万户。建成高标准基本农田49.8万亩、高效节水灌溉面积26万亩。城乡垃圾无害化处理率分别达100%、96%。荣获全国国土资源节约集约模范县、全国农村人居环境整治激励县。
过去五年，我们标本兼治、精心呵护，生态环境稳步向好。整治“散乱污”企业43家，主干道路机械化清扫率90%以上，公共机构清洁能源“双替代”实现全覆盖。建成“高空瞭望”监测系统，秸秆综合利用率91%。空气优良天数比例稳定在85%以上。常态化开展“携手清四乱、保护母亲河”等五大行动，入黄排水沟水质基本稳定在IV类标准，黄河过境段水质实现II类进II类出。划定“千吨万人”饮用水水源地保护区8个，饮水安全得到有效保障。完成营造林15.36万亩，森林覆盖率达8.4%。依法严厉打击破坏生态环境违法行为，网格化监管实现全覆盖。
过去五年，我们攻坚克难、深化改革，发展活力持续释放。综合执法、农业水价等16项改革任务走在自治区前列，荣获全国水资源管理先进县。村集体经济实现收入6244万元、股权分红4279万元。入选全国农村集体资产产权制度改革试点县。“放管服”改革持续深化，政务服务事项可不见面办理率达83.3%，公共服务质量满意度位居自治区首位。减免企业税费51.13亿元，新增市场主体2.63万户。培育国家高新技术企业24家、“专精特新”企业152家，建成中国(宁夏)奶业研究院，全社会R&D投入强度达0.96%，每万人发明专利拥有量4.75件。入选国家知识产权试点城市。深化与长三角、珠三角等发达地区交流合作，招商引资到位资金328.9亿元。
过去五年，我们紧盯短板、倾力投入，民生福祉更加殷实。每年将85%以上的财力用于发展民生事业，累计投入资金79亿元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速启动应急响应机制，坚持力量下沉、扁平指挥、合力攻坚，坚持精准调度、高效协作、连续奋战，全区一盘棋、上下一条心，发扬伟大抗疫精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控遭遇战、阻击战取得了阶段性成果。11个贫困村1827户7556人全部脱贫，连续5年荣获自治区脱贫攻坚非重点县考核优秀等次。城镇新增就业17727人，农村劳动力转移就业10.41万人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗“两险”参保率均达95%以上。新成立社区7个，建成日间照料中心、老饭桌37个。新建扩建幼儿园、中小学18所，新增学位9540个，入选国家中小学劳动教育实验区。组建利通区医疗健康集团，建成标准化卫生院(室)105个，居民平均寿命较2016年提高2.3岁，荣获国家慢性病综合防控示范区建设特色突出奖。大力实施文化惠民工程，成功创建国家公共文化服务体系示范区。蝉联全国双拥模范城市“四连冠”。荣获全国第七次人口普查先进集体。