围绕上述总体要求和预期目标，要牢牢把握高质量发展的根本要求，十分注重工作的连续性、前瞻性和操作性，坚持大手笔谋划发展，大智慧推进落实，大担当干事创业，在危机中育先机、于变局中开新局，努力推动商城经济社会高质量发展。必须做到五个坚持：

　　坚持创新引领，塑造经济发展新优势。要做大装备制造业。强化企业创新主体地位，提升技术创新能力，培育壮大龙头企业，力争到2023年形成主营业务收入超百亿的产业集群，到2025年至少有1家企业上市。要深化开发区改革。持续推进开发区改革，聚焦开发区去社会化，推进“管委会+公司”、“三化三制”、放权赋能改革，加快开发区高质量发展。要积极发展绿色产业。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易;加快发展风电、光伏发电、抽水蓄能、小水电、垃圾焚烧发电等绿色能源产业，推进农村能源革命试点县创建。要加快发展数字经济。全面推进数字产业化、产业数字化和城市数字化“三化融合”，打造高质量发展新引擎。

　　坚持协调联动，构建城乡发展新格局。按照“东进、北扩”的发展思路，不断拉伸城区总体框架，拓展发展空间。努力打造“两心三区、两轴两点”城镇空间格局。推进县城向北拓展、上石桥向南拓展，到2025年，县城建成区面积达到28平方公里，打造“县城-河凤桥-上石桥”高质量产业带，实现“双心联动”。北部发展区以中心城区与上石桥为双中心，统筹提升其综合承载能力，促进上石桥工业集聚和产城融合，辐射鄢岗、双椿铺、河凤桥等乡镇重点发展水稻、蔬菜、油茶、艾草等种植业;西南发展区以余集镇为中心，辐射联动吴河乡、冯店乡等乡镇重点发展特色种植和生态养殖;南部发展区以达权店为中心，辐射联动伏山乡、长竹园乡等乡镇重点发展旅游、茶叶、油茶、中药材等特色农业。坚持“两轴提升”策略，以南北向G220为主轴，以东西向S337、S338、S205、S226省道为次轴，着力提升“两轴”交通通达能力，引导要素资源沿线集聚布局，培育壮大沿线发展轴、经济带。

　　坚持绿色发展，打造生态文明新样板。要在乡村振兴上扛旗。以国家生态文明建设示范县创建为抓手，深入实施可持续发展战略，建设人与自然和谐共生的美丽商城。实施农村人居环境整治提升五年行动，加大农村改水改厕和垃圾污水治理力度，力争全县50%以上的行政村(居)达到“四美乡村”建设标准，30%的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准，80%以上农户庭院达到“五美庭院”建设标准。深入打好污染防治攻坚战，基本消除城乡黑臭水体和重污染天气，推动城乡垃圾分类处置和资源化利用，巩固国家空气质量二级达标县创建成果。加快黄柏山生态文明教育基地建设，打造全国知名的“两山理论”实践创新区，争创国家生态产品价值实现机制试点县。要在交旅文创上出彩。围绕“康养旅居”的功能定位，按照“三道六园”的空间布局，不断创新具有市场竞争力的旅游产品，做优做强“三游九养”的旅游产业体系。推进黄柏山、金刚台、汤泉池等龙头景区景点改造升级、线路整合、营销合作、抱团发展，促进A级景区达标晋级。支持黄柏山景区、金刚台片区创建5A景区，支持汤泉池景区创建国家旅游度假区。

　　坚持扩大开放，培育区域发展新高地。要主动融入鄂豫皖省际区域中心城市、长三角产业协同创新区、大别山(豫南)高效生态经济示范区一体化发展，构建更高水平开放型城市。加强招商引资，充分发挥各地商会、行业协会和招商专班作用，探索“双招双引”新路径，推动“信商回归”取得新成果;不断完善招商引资奖惩制度，营造全民招商浓厚氛围，形成大招商、招大商、精准招商工作格局。要持续打造最优营商环境。聚焦省市一流水平，围绕“优化流程再造，提升服务质效”，不断优化营商环境各项指标;实行最严格的责任追究制度，完善优化营商环境制度体系和工作机制，打造安商亲商富商暖商的好环境。要持续提升企业服务水平。深入推进“万人助万企”活动，强化招商落地企业项目建设全流程服务，大力支持民营企业健康发展，帮助解决困难问题，落实惠企助企政策，为全县经济高质量发展持续注入新动力。

　　坚持共建共享，实现生活品质新提升。要提升城市品位，建造花园城市。以“前瞻50年”的战略眼光编制城市建设规划，坚决做到先规划后建设、没规划不建设。中心城区要以城镇建设提质工程为抓手，以棚户区和老旧小区改造及陶家河生态游园项目建设为重点，实施城市更新行动;要打通花园路北段等断头路，推进城区主干道路“白改黑”、弱电入地、招牌统一以及“四化”工程，提升城市品位。要扩容城市排水系统，有效解决城市内涝问题。要加强智慧城市建设，打造5至10个未来社区，改善城市环境。要推进国家森林城市建设，实施崇福公园南扩和东城公园、新华公园、迎春台公园等绿地公园建设，完善绿地系统，打造“城市氧吧”。要坚持城市规划、建设、管理、经营“四统筹”，物质文明、精神文明“两手抓”，积极创建全国县级文明城市。要补齐民生短板，构建品质生活。加快推进教育现代化，大力发展职业教育，全面发展普惠制学前教育，完善中小学校布局，推动优质教育资源均衡分布。健全多层次社会保障体系，提高社会保障水平。深化医药卫生体制改革，全面建立优质高效的医疗卫生服务体系。大力保护和传承传统民俗文化，加快发展现代文化产业。强化应急管理体系建设，完善和落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全社会矛盾综合治理机制。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，大力建设更高水平的平安商城。