政府工作报告
——2022年4月20日红旗区第十五届人民代表大会
第一次会议
红旗区人民政府区长 刘怀斌
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
自2017年换届以来，红旗区政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移践行新发展理念，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，贯彻落实省、市各项安排部署，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会目标如期实现，先后荣获17项国家级、100余项省级和400余项市级荣誉，现代化“幸福红旗”“首善之区”建设取得了令人振奋的成绩。
(一)坚持产业为基、项目为王，综合实力大幅提升。地区生产总值从170亿元增至395.7亿元,人均GDP跃升至全省各县(市、区)第6名;一般公共预算收入突破10亿元，较五年前翻一番，税占比连续多年位居全省各建制区前8名;在河南省市县经济社会高质量发展目标考核评价中，从各建制区第36名进入前6名。累计实施重大项目430个，总投资1813亿元，完成投资900亿元。现代服务业快速成长。宝星传媒、鲁匠网等新兴业态企业快速集聚，关帝庙历史文化街获评全市首个省级旅游休闲街区;特色商业区入库企业178家，数量居全市第1位，8座商务楼宇税收超千万，6座商务楼宇被评为星级楼宇，全口径税收超2.1亿元。兴业、广发、民生等全国性股份制银行强势入驻，平安系在我区实现全覆盖，各类金融机构从58家增长到79家，占全市总数的80%。工业转型提质步伐加快。规上工业增加值保持10%以上增长，新增国家级“专精特新”“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业5家。北方仪表“基于5G云计算的智能无人平台”成功申报第一批省5G应用场景示范项目，百合光电光刻机技术填补国内空白，以日升数控、巴山航空、河南一工等为代表的智能装备制造和以芯睿电子、万新电气等为代表的光电信息产业不断壮大。都市农业蓬勃兴起。秉持产业融合理念，依托千亩田园综合体，建设城郊型休闲旅游区，实现服务业发展带动农业增产、农民增收、农村富裕。
(二)坚持改革为要、创新为上，发展动力更加强劲。用好用足改革关键一招。深化“放管服”改革，梳理下放镇(街道)和村(社区)便民服务事项187项，1303项区级政务服务事项授权综合窗口、实现“网上可办”，1256项事项“即来即办”，办理时限压缩90%以上。政府机构改革顺利完成，新东区“三制改革”成效显著，“管委会+公司”模式基本形成。深入开展“万人助万企”活动，解决企业瓶颈问题120余项，市场主体由2.1万户增长到4.5万户，总数居全市第1名。全力打造创新生态。国家高新技术企业从11家增至33家，国家科技型中小企业增至86家，省级以上科研平台从12家增至31家，技术合同年交易额从3200万元增至4.7亿元，跃居全市第1名。深化政校企合作，与清华大学、新乡学院合作建设金属3D打印生产加工中心，促成长春理工大学与纳宇新材料联合承担国家科技项目、巴山航空与上海交大共同开展重大技术攻关、北方仪表与北京理工大学共同开展技术研发。我区先后荣获“河南省可持续发展实验区”、“河南省知识产权强县工程试点示范区”等荣誉称号。对外合作交流更加紧密。创新“一招四引”模式，用好高博会载体，打造欧洲农业物理研究院、百合光学特种研究院、中德产业园三大对外开放平台和新材料检测、MEMS芯片中试基地、光电信息产业园三大公共服务平台，来自德国、英国等国和中科院、北京理工大学等高校院所的高层次专家团队进驻红旗。五年间累计吸引外资超4亿美元，市外资金170亿元，我区被评为“河南省对外开放工作先进区”。
(三)坚持城市为核、融合为径，城乡更加美丽宜居。坚持不懈抓城市建设。以城市更新行动为载体，累计投入256亿元，实施“两改”项目14个、老旧小区改造项目181个，打通断头路21条，完成征收拆迁287万平方米，建设安置房228万平方米。以平原路、人民路、金穗大道等道路沿线为重点，全面完成核心区域亮化。全力推进文明城市创建，承担全市40%以上创文测评任务，文明实践所(站)实现全覆盖;开展“星火红旗”志愿活动3800余次，举办“文明红旗”系列群众文化活动580余场，社会主义核心价值观深入人心。大力实施乡村振兴。坚持以全域城镇化推动乡村振兴，农村人居环境整治三年行动高质量完成，农村安全饮水实现全覆盖。实施农村五项改革，开展“强集共建”行动，小店镇西闫屯村入选“河南省发展壮大村级集体经济案例”，农村集体经济收入增长65%。高标准完成京港澳高速两侧绿化带育林1000余亩，建成“一村万树”绿化示范村9个，小店镇成功创建“国家级卫生乡镇”，我区获评“河南省农产品质量安全区”荣誉称号。
(四)坚持群众为先、民生为本，百姓福祉持续提升。防疫抗洪担当作为。坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。5天建成“小店山”医学观察点，2020年全面“清零”至今已有802天没有新增确诊病例、无症状感染者;中央提出精准稳妥推进复工复产的要求后，一个月内实现全面复工复产。坚持常态化疫情防控，建立“1159”工作格局，加快全程疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。2021年7月，面对突如其来的特大暴雨，广大党员干部群众闻汛而动、勇战洪魔。牧野湖漫堤一公里12小时围堰合龙，东孟河漫堤前成功转移安置群众2600人;创新“1558”模式，安置卫辉、牧野等地受灾群众1.5万余人，国务院副总理孙春兰到新乡医学院安置点调研指导，省委书记楼阳生对我区工作给予充分肯定。民生事业稳步推进。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重从65%增至80%。累计新增城镇就业4.87万人，登记失业率始终控制在4.5%以内。2871人实现“应保尽保”，122人实现“应养尽养”，138户399人全部退出贫困序列。承担处非案件数量占全市50%以上，完成非法集资案件销号、兑付36起，红旗处非“111模式”在全省推广。实行环保“777”工作机制，PM2.5、PM10平均浓度均大幅下降，优良天数从161天增加到237天;首创“五步法”推进“双替代”，工作经验得到省主要领导肯定并在全省推广;先后荣获“河南省环境污染防治攻坚战先进单位”、“河南省生态环境贡献奖”。聚焦“一老一小一青壮”，渐德小学等8所公办中小学校和幼儿园相继建成并投入使用，课后延时服务实现全覆盖，青少年活动网格体系、社区教育体系基本成形，我区被教育部评选为“全国青少年校园足球示范区”，连续15年被评为“全市教育工作先进单位”。分级诊疗服务实现全覆盖，180个家庭医生团队累计签约22万人，群众就医更加便捷;新增社会养老服务机构11个，建成各级综合养老服务中心和服务站37个，获评“河南省智慧养老试点区”，诚城社区被确定为“河南省智慧养老社区建设试点”，洪门镇、向阳街道、东街街道先后被确定为“全国智慧健康养老示范乡镇(街道)”。社会治理水平提升。创新“一格多元”工作模式，建立“六大员、六热线”服务制度，推行“34567”工作法;推广红旗“e岗通”，注册用户超过28万，累计办理为民服务事项57万件;红旗区“一键呼叫智慧服务”被列入“改革兴豫优秀案例”，“红旗区创新场景拓宽社区治理全新路径”案例成为河南省唯一入选民政部2021年度全国基层治理创新典型案例。社会大局和谐稳定。创新“两多两全”调解工作法，实现“息诉息访率、人员稳定率达到90%以上，群众赴京到省重访率下降到10%以下”的目标任务。依法治区扎实推进，公共法律服务体系更加完善，荣获“河南省法治先进区”荣誉称号。提升“雪亮工程”处置效能，加强“一村一警一法律顾问”配备，圆满完成扫黑除恶“六清”收官任务，政法队伍教育整顿取得显著成效，公众安全感连续三年居全省前6名，连续荣获河南省“平安建设优秀区”“法治建设先进区”称号。