政 府 工 作 报 告
——2022年1月5日在区第十八届人民代表大会第一次会议上
区政府区长 姚贵平
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
2017年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了区第十七届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。
五年来，我们始终坚持稳增长、调结构，经济实力显著增强。地区生产总值由126.3亿元增至182亿元，年均增长5.5%。财政一般公共预算收入由14.98亿元增至20.4亿元，增长36.2%。旋力赛维拉、国展电子等86户企业相继入规，规上工业企业产值增至253亿元、年均增长18%。战略性新兴产业企业由20家增至35家，产值达67.3亿元、年均增长32.6%。新增高新技术企业42家，引进高层次科技人才团队9个，均实现翻番。累计完成固定资产投资677.8亿元。社会消费品零售总额由37.5亿元增至49.6亿元，年均增长9.1%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长分别达8%、8.8%。引进亿元以上项目204个，实际利用内资636亿元、外资3.57亿美元;实施亿元以上项目589个，完成投资468.1亿元。万元GDP能耗较五年前下降18.2%。
五年来，我们始终坚持深改革、促创新，市场活力持续激发。深化行政机构改革，政府工作部门优化调整为26个，完成区行政区划调整以及教育、医疗体制改革。深化财政税收制度改革，减税降费27亿元，办理“税融通”12.1亿元、“政银担”36.3亿元。全面完成国有林场改革、公务用车制度改革。圆满完成第三批全国农村集体产权制度改革试点，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、第二批全国农村集体“三资”管理示范县。“放管服”改革扎实推进，“减证便民”“多证合一”“证照分离”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”成效显著，基层政务公开标准化规范化试点成效获国务院领导肯定。质量工作获2018年省级真抓实干表扬激励，获评安徽省质量强区。积极倡导创新创业，每万人口发明专利拥有量由7.5件提升至26.5件，新增各类市场主体14284个。改制基层供销社9个，53个村级供销社工商登记注册。顺安镇入选省级经济发达镇行政管理体制改革试点。义安经开区敢为人先，率先在全市开展薪酬制改革，获评国家循环化改造重点支持园区、全省投资环境十佳开发区，入围2021年度国家绿色工业园区名单。农业科技园区锐意进取，获评第五批国家农业科技园区、国家创新创业园区，入围第三批国家农村产业融合发展示范园名单。耀安集团厚积薄发，获得AA级信用评级，闯出地方融资平台转型发展新路径。
五年来，我们始终坚持打基础、美环境，承载能力有效提升。区行政中心顺利东迁，东部城区面积扩容至6.61平方公里，城镇化率达51%，总投资1.5亿元的雨污分流项目、总投资10.78亿元的PPP项目、总投资11.56亿元的城市更新项目稳步建设。五松城区雨污分流、玉带河治理全面完成，历史性实现“清水入江”。连续四年在全市棚改征收考核中获优秀等次，累计改造棚户区4500余户、农村危房1200余户，整治提升华芳国际、伯乐花园等11个老旧小区，惠及居民7000余户。新增农村公路建设里程133公里，升级改造农村公路365公里，先后获评“四好农村路”省示范县、全国示范县。开通城市公交班线17条，运营里程647公里，建制村客车通达率100%。更新改造老观圩老观站、子胥圩子胥站，全区重点圩口防洪标准明显提高。荣获2019年省级河长制湖长制激励县区称号，顺安河成功创建省级示范河湖。生态环境保护约束性指标全面完成，连续五年获市对县(区)考核优秀，跻身全省绿色发展先行区试点县。新增4A级旅游景区3家、3A级旅游景区4家。建成美丽乡村省级中心村41个，打造美丽乡村综合示范带2条，乡镇政府驻地生活污水处理设施实现全覆盖，继2013年以来连续五次获评全省美丽乡村建设先进县区，顺安镇、钟鸣镇获评省千年古镇。顺利通过第五届、第六届全国文明城市和两轮国家卫生城市“国字号”复审测评验收，蝉联第二届、第三届安徽省文明城区，入选新时代文明实践中心建设第二批全国试点。
五年来，我们始终坚持惠民生、构和谐，发展合力全面凝聚。区本级累计投入30亿元滚动实施民生工程165项，财政民生支出占公共财政预算支出的比重达83.2%。城镇累计新增就业2万余人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，特困人员供养、城乡低保标准连续五年提标。全面落实教育优先发展战略，新建学校2所、幼儿园4所，改扩建学校57所、幼儿园12所，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，获评省级教育强区。基本公共卫生服务“两卡制”管理、家庭医生签约服务“义安模式”在全省推广，获评国家级慢性病综合防控示范区和新一轮国家级计划生育优质服务先进单位。建成城乡养老服务三级中心54个，养老服务软硬件水平持续改善。全国农村社会治理试验区通过省级专项验收。第三批国家公共文化服务体系示范区通过验收，获评全国首批农村幸福社区建设示范单位、全国群众体育先进单位。引导公众传承节水传统美德，获评全国第四批节水型社会建设达标县区。区政府门户网站连续4年跻身全国县区政府网站50强。全力做好脱贫攻坚结对帮扶，累计投入4088万元帮助枞阳县汤沟镇、浮山镇建成帮扶项目30个。扫黑除恶常态化机制化开展，打掉黑恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个。大力实施“安全生产攻坚行动”“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，连续三年获评市安全生产目标管理考核先进单位。全面深化食品药品安全领域改革，食品药品安全态势稳中向好。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众诉求。退役军人服务保障水平有效提升，双拥工作成效明显。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查等。成功打赢防汛抗洪“保卫战”，疫情防控“阻击战”取得阶段性成果。