政 府 工 作 报 告
——2024年1月17日在平阴县第十九届
人民代表大会第三次会议上
平阴县县长 潘建军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是平阴发展进程中极具考验、极不平凡的一年，是攻坚克难、承压奋进、负重争先的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进主题教育，全面贯彻落实中央、省市决策部署和县委“1+676”工作体系，在把握大势、抢抓机遇中奋勇向前，在应对挑战、化解风险中担当作为。预计，地区生产总值增长3.5%;固定资产投资增长12%;一般公共预算收入增长8.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。
一年来，我们经受住了多重风险考验，顶住了多种超预期压力，干成了一些事关长远的大事要事，攻克了一些长期想解决而没有解决的难题，办好了一些群众关心关切的实事，全县经济社会发展迈出了坚定稳健的步伐。
一、双城共建，破题起势，推动空间布局迈向高维度。“双城共建”承载着平阴发展的新期待，“双城”汇聚着美好生活的新画卷。我们高起点确定了东部产业新城“以城促产、以产兴城、产城融合”的发展定位，高标准制定了总体方案，千方百计寻找最有实力的合作伙伴。通过多轮有效的宣传推介，让新城项目成为驻济国企圈子最热话题之一，吸引70余家央企国企与我们洽谈合作，最终我们优中选强，于10月27日与中建材联合体正式签约。12个村居征迁、23.8亿元的基础设施建设、10000余亩的土地开发、154亿元的产业项目导入和60亿元的绿色建材交易市场建设等五大工程，将在30平方公里的规划范围内陆续推进。我们坚信300亿元的总投资，一定会让新城在量变的道路上默默前行，必将迎来质变光环下的熠熠生辉。老城更新项目将全力推进三大片区改造，中央生活区布局商务、金融、文娱资源打造高端住宅和商业商务办公区;文庙片区培育文旅、商服功能探索城市产业运营新业态;府前片区通过“拆、改、留”打造城市更新的新典范。我们积极探索城中村改造新模式，全力实施房票安置政策，系统核算征迁建设运营成本和整体开发综合收益，合理安排建设时序，确保项目收支总体平衡。行政服务资源整合、基础设施配套完善、生活环境大幅提升、商圈业态文化集聚，将在1000余亩核心地块上徐徐展开。我们坚信100亿元的总投资，必将崛起一个新地标建筑群，推动老城跟上时代的节拍，实现繁荣发展，进而带动整个城市焕发勃勃生机。下好“一盘棋”，唱响“双城记”，加快东部新城与老城双向奔赴，既要突出自身特色，又要功能互补协同发展，推动双城经济圈建设“比翼齐飞”，平阴将正式昂首阔步迈入“双城时代”!
二、核算分析，扬长补短，推动经济发展迈向高质量。我们在全市率先开展镇街GDP核算工作，通过深刻把握经济发展规律，立足平阴实际，认清经济运行特点，最终实现拉长长板、强化特色优势、补短强弱的目标。筑牢一产根基，围绕增加农业产值，引导玫瑰、蔬菜等特色农业向二三产业融合发展，推动县属国有企业通过农产品集采集销实现数据纳统，第一次真正实现了把农业产业重心转移到数据纳统的轨道上来。夯实二产压舱石，我们积极引导企业向高附加值产品方向转变，将智能化高端产品由大类通算调整为小类单独核算，仅玛钢钢管等部分单品增加值率就提高了近30个百分点。对全县383家中小企业精准施策，分类培育，规下工业增加值增速超过13%，其中有20家企业今年成功上规入库。我们加快规上企业“智改数转”步伐，澳海炭素入选国家5G全连接工厂标杆项目，万瑞炭素被评为国家级绿色工厂，新培育上云企业6家，国家专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新、“瞪羚企业”“晨星工厂”等创新载体47家。高端装备结构件智能制造入选省特色产业集群，7家企业入选市民营企业100强。提升三产实力，将文体娱乐业等5个空白规上行业招引奖励措施纳入全县招商引资政策体系，引导县内47家物业企业成立物业集团，有望填补居民服务修理和其他服务业空白，其他4个行业都有了重点培育和招引的目标。东阿镇、玫瑰镇获批省级电商供应链基地，玫瑰、阿胶两大电商认定为省级电商产业带，纳入全省电商生态链企业“白名单”。完成社会消费品零售总额98.2亿元，增长12%。
三、彰显内涵，协调发展，推动城市建设迈向高颜值。在全省率先完成县级国土空间总体规划专家评审，精心构建了“东城西画、北水南田”的开发与保护格局。完成合规园区调区扩区工作，12.43平方公里新的开发区布局为工业项目落地提供了有效空间。有序推进城市更新，完成基础设施老旧小区改造66个、60万平方米，惠及群众6927户。持续优化城区路网建设，投资3.7亿元实施了黄石街、龙山街、锦凤街等12条道路改造，城市快速路与国道105、国道341一体化衔接，畅通了城市主动脉。累计实施了51条道路雨污分流改造工程，“两清零、一提标”任务顺利完成。拆除违法建设2.5万平方米，建成垃圾分类设施66处，规范城区便民市场7处。环境空气质量持续改善，PM2.5改善率全市排名第一，成功退出全省长期排名后20名的局面。入选山东省绿色低碳县城试点，积极推进国家园林城市创建，新建公园5处，开放公园绿地共享试点6处，改善提升绿道16公里，我们的城市家园更有颜值、更富有诗情画意。
四、特色引领，产业支撑，推动文旅康养迈向高起点。加大玫瑰产业扶持力度，出台“玫瑰产业发展措施新20条”，制定花冠、精油加工技术等行业标准40余项，实施玫瑰产业大数据中心建设提升项目，推动玫瑰产业三产融合发展。市级玫瑰种质资源库创建成功，平阴荣获国家地理标志产品保护示范区称号，“平阴玫瑰”品牌价值达31.75亿元，荣获“好品山东”品牌称号。推动阿胶产业创新发展，首届非遗技艺产业化发展大会成功举办，福胶中医制剂方法入选国家非遗项目保护名单，福胶公司获省长质量奖提名奖。泉福小江南成功创建国家AAA级旅游景区，入选省级文化廊道重点项目名单，洪范池镇获评省旅游民宿集聚区培育单位，洪范泉水游产业链年度收入首次突破1500万元。谋划启动以温泉度假中心为核心的西部康养片区，平阴向温泉颐养服务高地跨出关键一步，正式打响温泉康养品牌这张靓丽名片。全年接待游客293万人次，增长52.7%，实现旅游总收入24.5亿元，增长22%。