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(山东省)平阴县人民政府工作报告(2024年1月17日)

  五、三产融合,全域治理,推动乡村振兴迈向高品质。恢复耕地1万亩,治理水土流失14.7平方公里,建设高标准农田3.7万亩,粮食播种面积突破52万亩,总产量超20万吨,守牢粮食安全底线。全市首创“供销+国企”跨界合作新模式,成立金农供销公司,构建县镇村三级基层服务体系,搭建为农服务平台,销售蔬菜等各类农产品180多万斤。推动特色农产品“上线”销售,培育电商342家,获批全国电子商务进农村综合示范县。成功承办全国辣椒生产机械化现场会,跻身全国“平安农机”示范县,创建全市唯一国家农业绿色发展先行区。深化农村人居环境整治,314个村庄农村生活污水治理全部完成,创建国家级文明村镇4个、省级文明村37个,玫瑰镇荣获“中国最美村镇宜居宜业和美奖”,东阿镇被评为省级生态文明建设示范区称号。建成“玉带玫香”示范区,无忧东唐、福地西唐等20个“明星村”串珠成链,获评全省首批乡村振兴齐鲁样板示范区称号。

  六、聚力优特,订单招引,推动双招双引迈向高水平。围绕“两优两特”产业强链延链补链,梳理目标企业152家,签约项目35个,投资7.3亿元的负极材料前驱体、投资5.3亿元的生态毛驴养殖、投资5.2亿元的敬诚绿色建材等项目相继签约落地。坚定走好订单招商路径,梳理企业订单,确定了171个招商目标企业,成功引进落地铨铸机械、雷道重工、冠群无级变速器等订单企业。着力解决我县工业增加值率低的问题,签约生物活性肽等11个高增加值率项目。举办招商推介活动60余场,万维半导体设备制造项目当年签约、当年投产、当年见效,再次刷新平阴招商速度。全县共签约项目145个、总投资197亿元,招商引资项目形成固投占比43.8%,居全市第一位。实际使用外资5296万美元、增长8.5%。拓宽引才渠道,建设青年发展友好型城市,成立山东建筑大学—玫德产业技术研究院,深泉技师学院获省政府批准成立,新增2家省级博士后创新实践基地、1家市级创业孵化基地,入驻企业38家。

  七、守正创新,行稳致远,推动重点改革迈向高效率。开发区改革创新成效显著,通过财政分灶吃饭、全员量化考核、岗位实战练兵、数据共建共享等措施传导压力、激发活力,全省综合发展水平排名提升97位,列全省第57名,创历史最好成绩。聚焦财政收支平衡和预算绩效管理,明确财权事权边界,全面推进预算管理一体化,完整反映预算资金流向和项目全生命周期情况,提高财政资金使用效益,切实“把钱管在制度里”。城镇土地使用税改革试点焕发活力,通过亩产效益评价实行差异化税收政策,倒逼企业降本增效,变土地存量为发展增量。全市率先实行“24小时即时审批”,高效推出“一件事一次办”清单36件,“一业一证”行业新增12家,跨域通办单位增至71家,审批材料、时限压减60%以上。健全金融管家服务体系,搭建金融E管家平台,开通线上企业工单服务,融资14.8亿元为100余家次企业解决金融需求,金融机构存贷款余额分别为380.3亿元、239.7亿元。

  八、保障收支,重信践诺,推动民生福祉迈向高标准。在经济放缓、减税降费和债务集中支付等多重压力下,我们加强总部经济招引,有序释放矿权,强化综合治税,落实激励机制,在去年全市增速第一的基础上,继续保持了较高增长,两年平均增幅10.95%,列全市第一位。全年民生支出33.56亿元,占比达到82.4%。县妇幼保健新院启用,顺利通过国家卫生县城复审,落实异地就医结算,实现县域医保服务一体化,国家卫生镇全覆盖。实施“四级医保”长护新模式,基本养老保险扩面2743人,农村医养结合“两院一体”模式76家,东阿镇被评为全国智慧健康养老应用试点。绿泽画院打造全国首个残疾人直播基地,入选国家残疾人自强健身示范点。发放城乡低保、特困人员等6类困难群体救助金8717万元。县零工市场和公寓投入运营,新增城镇就业3767人,开发公益性岗位2941个。实施惠师强师计划,推进教师队伍改革,激发教育活力。完成初中学校布局调整,2615名学生、430名教师进入县城学校。全省首批通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。

  九、固本强基,常抓长效,推动社会治理迈向高效能。加强“平安平阴”建设,启动视频监控智能化提升工程,成功承办全国“清尘2023”专项工作推进会,被市委、市政府表彰为维稳安保表现突出县。改扩建黄河入济第一警务站,启用“数智黄河生态警务”平台,玫瑰派出所被评为省“枫桥式公安派出所”。电信诈骗发案数、金额损失实现双下降。严格落实“四个最严”要求,坚决守牢食品药品安全底线,顺利通过“国家食品安全示范城市”复审,获评全省药品安全监测工作突出单位。压实安全生产责任,从严落实“八抓20项”举措,“审计式”监督服务向全行业领域延伸,监督检查质效全面提升,安全生产形势平稳向好。

  十、提升境界,拉高标杆,推动政府工作迈向高成效。“大道至简,实干为要”,从初中学校布局调整,到及时兑现招引政策,从开发区全员量化考核,到以薪酬利润挂钩为核心推行县属公司改革,在工作实践中锤炼了干部队伍的前瞻预判能力、实战实操能力、有效落实能力,进一步提升了广大干部善于思考、敢于创新、勇挑重担、真抓实干的工作作风。以开拓精神和专业态度推进重点领域变革,全面梳理6家县属国有企业资源,明确了企业主责主业,推动薪酬和利润挂钩,构建科学管用的公司法人治理结构,完善监管方式,转换经营模式,更加注重成本控制和风险意识,积极探索适合自身的盈利模式,推动企业实现可持续发展。打破思维定势和传统路径依赖,以培植税源为核心的招商理念深入人心,招商能力持续增强,从订单招商,到锚定GDP核算补短强弱招引,再到聚焦工业增加值率高的行业招引,招商路径越来越清晰,我县在包括改革开放等“十大领域”绿色低碳高质量发展重大项目库9个单项中位居全市前列。强化经营理念,用市场的力量干事,用平台的思维成事,北市村坚持党建引领、头雁带动,探索形成村企民联动的“三个三分之一”共富模式:三分之一的土地流转给企业,发展精品花卉、辣椒产业等村级产业;三分之一的土地由村办合作社和企业共同投资,探索“支部+基地+公司+农户”订单模式;三分之一的土地由合作社和群众合作经营,盘活闲置资产,建设“花开百世”民宿20余套。2023年实现村集体经济收入500万元。

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