着力优化营商环境。突出“极简审批、无感应用”导向，扩大“不见面审批”覆盖面，持续擦亮“万事好通、周到有解”品牌。深化政银企对接合作，新增信贷投放超250亿元。推行包容审慎监管，完善“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法机制。大力弘扬新时代企业家精神，支持企业深耕通州、乡贤回归创业，加强新生代企业家队伍建设，营造尊重企业家的浓厚氛围。

　　三、以科技创新为引擎，更大力度汇聚转型动能

　　突出创新核心地位，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，积极推进省创新型示范区建设。

　　进一步壮大创新主体。优化科创激励政策，完善“科创项目—科技型中小企业—高新技术企业”培育体系，引进科创项目120个以上，新认定高新技术企业150家以上、瞪羚企业超10家。深化产学研合作，鼓励组建创新联合体，实施产学研合作项目160个，技术合同成交额突破80亿元。实施质量培育“青蓝计划”[7]，争创省、市质量奖各1个，新认定“江苏精品”2个。

　　进一步做强创新载体。突出高新区创新主阵地，加快融入长江口产业创新协同区建设，打造创新要素集聚强磁场。深入实施孵化器提升三年行动计划，持续推进新能源产业园建设，切实提升江海智汇园等载体运营质效，新认定省级以上科创孵化载体超3家。探索“科创飞地”孵化模式，推动一批离岸孵化器[8]挂牌运营，转化项目10个以上。

　　进一步培优创新生态。坚持科创基金赋能，完善科技金融服务体系，新增科技型企业贷款30亿元。全力打造知识产权一站式服务平台，万人发明专利拥有量突破66件，知识产权质押融资突破10亿元。发挥科技镇长团纽带作用，深入实施“510英才计划”，聚焦产业精准引才育才，新引进高层次创新创业人才60名以上，新增各类高技能人才1200名。推动众鑫科创人才公司在科技招商、载体运营、股权投资等领域发挥更大作用。

　　四、以精建细管为抓手，更大力度提升城市品质

　　持续优化功能布局，加快城市有机更新，高标准推进城市规划、建设、管理，让城市更宜居、更宜业。

　　以系统思维优化城市格局。坚持规划引领，动态调整控制性详细规划，进一步完善综合交通、地下管网、人防工程等专项规划，形成国土空间规划“一张图”。聚力金沙湾新区开发，加快扬子江大桥等基础配套设施建设，精心扮靓“城市新客厅”。积极构建综合立体交通体系，全力服务保障北沿江高铁、南通东站，推动南通绕城高速、沪陕高速扩容工程全线贯通，稳步实施通扬线南通市区段航道整治工程。以一系列重大交通工程的实施，加速空间格局优化和城市能级提升。

　　以工匠精神实施城市更新。探索老城区更新实施路径，稳妥推进通海路东侧等片区有机更新。改造提升老旧小区9个，支持既有住宅加装电梯，改善居住条件。渐进式推进通吕运河两岸整治提升，金乐公园建成开放，加快建设一批口袋公园，构建更富亲和力的公共空间、绿地系统。坚持全区安置一盘棋，统筹推进安置房建设，试行“房票”安置新模式，更好满足刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。

　　以精细管理提升城市环境。依托区域社会治理现代化指挥中心，加快打造城市“智慧中枢”，实现信息互通互享、管理力量有效整合。优化公共空间停车管理，新增公共停车泊位200个，有序推进停车资源错时开放共享，缓解“停车难”问题。全面推广垃圾精准分类，新增“三定一督”小区31个，完成城区生活垃圾转运站维修更新。加大农贸市场、背街小巷、居民小区管理力度，深化占道经营、流动摊点、私搭乱建专项整治，大力营造干净整洁、文明有序的城市环境。

　　五、以富民强村为目标，更大力度推进乡村振兴

　　把农业农村发展放在现代化建设优先位置，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

　　推动农业发展欣欣向荣。扛牢粮食安全政治责任，提升粮食和重要农产品稳产保供水平，建成高标准农田3.66万亩，推进“小田”变“大田”。依托乡土资源和产业基础，做好“土特产”文章，加快乡村产业全链条升级，不断增强市场竞争力和可持续发展能力。大力发展智慧农业，提升农机运用水平，高标准打造万亩示范方，建成省级现代农业产业高质量发展示范园。发展助农直播，持续增加绿色优质农产品供给，新增“两品一标”[9]10个，畅通农产品从田间到餐桌的“绿色通道”。

　　推动农村面貌美美与共。以美丽乡村建设为抓手，突出乡土特色和地域特点，打造“点上出彩、面上成景”的和美乡村。深入开展“百村示范、千村整治”行动，加快乡村振兴示范村多村联创，打造省特色田园乡村1个、宜居宜业美丽乡村8个。有效衔接农村改厕与污水治理，建设生态河道66公里。提档升级农村公路25公里，争创全国“四好农村路”示范区。

　　推动农民生活蒸蒸日上。深入实施“党建强村、双百倍增”[10]三年行动计划，支持农村集体经济组织开展规模化、专业化、合作化生产经营，确保所有村村营收入达到70万元以上。稳步实施农民收入十年倍增计划，完善农业企业与农民合作社、家庭农场等主体利益联结机制，多路径加快共同富裕步伐。实施“新农人”培育工程，完善农业社会化服务体系，鼓励农民自主创业，多措并举增加农民收入。

　　六、以绿色低碳为导向，更大力度改善生态环境

　　坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善、人与自然和谐共生。

　　持续提升环境质量。聚焦PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，突出抓好工地扬尘、餐饮油烟等污染专项治理，确保PM2.5浓度控制在26微克/立方米以内，重度及以上污染天数比例控制在1%以内。提升污水收集处理等环境基础设施建设运维水平，开展汛期水质达标攻坚行动，保持国省考断面优Ⅲ比例100%，Ⅱ类比例持续上升。加强土壤污染生态修复和风险防范，严厉打击非法倾倒固废危废行为，全力打造“无废城市”。