——2024年12月29日在花山区第三届
人民代表大会第四次会议上
区长 李世华
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
即将过去的一年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是花山区迎难而上、勇毅前行的一年。一年来，面对复杂严峻的内外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，牢记嘱托，感恩奋进，高质量发展扎实推进，社会大局和谐稳定，为谱写中国式现代化花山新篇章奠定了坚实基础。
——经济运行企稳回暖。紧扣“总量争进位、单项求突破”目标，强化重点指标研判调度，实现了省、市季度“赛马”及月度考核位次前移。预计全年地区生产总值完成511亿元、增长6.5%，全社会固定资产投资完成64.1亿元、增长6.5%，一般公共预算收入17.98亿元、增长5%，社会消费品零售总额实现319亿元、增长8%。
——数智产业蓬勃发展。出台加快推进人工智能产业链高质量发展实施方案。全省第一个千P垂直行业AI大模型训练中心上线运行，E联矩阵、低空政务航空平台等一批优质项目成功落地。举办中国计算机学会2024全国通用人工智能创新应用大赛，以赛代引，链接全国，22支参赛、观赛团队赛后即签约达13家，市委市政府主要领导批示肯定。马鞍山软件园以全省第一名成绩被授予安徽省“软件名园”称号，并获评全省首批通用人工智能产业创新示范园区。
——开放融合成果斐然。清单化落实《关于全面融入南京的若干举措》，鼓楼—花山“双城汇”产才融合活动掀开融宁发展新篇章。成功举办全国青少年皮划艇U系列联赛等活动、赛事10余场，吸引南京、上海等地游客超20万人次，交出了办赛、兴城、惠民的高分答卷。推动150项高频政务服务事项“跨省通办”，宁马两地公安行政权力事项实现无差别受理、同标准办理。
——民生福祉持续增进。体育路夜市火爆出圈，入选全省城市功能品质活力提升典型案例，省政府主要领导批示肯定。万嘉颐园夜市率先在全市试点完成“瓶改气”，周边市民商户好评如潮。“无证明城市”建设被央视媒体点赞推广。安徽日报深度报道我区医养结合创新发展试点工作成效。“三公里就业圈”及充分就业工作获省级激励。群众“家门口”的生态环境质量持续改善。群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
一年来，区政府主要做了以下七个方面工作：
(一)全力以赴抓经济稳增长。狠抓招商引资。落实“四比四看”专项行动，组建4个主导产业和3个产业链招商专班，强化统筹协调、晾晒比拼，全年新签约项目34个、其中亿元以上重大项目8个。攻坚重点项目。组建重点项目推进专班，落实“五制共推”等工作机制，深化服务企业大走访、项目堵点大排查，72个市重点项目完成投资60.2亿元。强化土地要素供应，攻坚克难完成36个重点征迁拆迁项目，交付土地2710亩。首批12个低效用地再开发项目入库推进。优化营商环境。全力推动“高效办成一件事”，研发推广“无证明城市”配套终端，政务服务效率再提升。稳步推进“放管服”、商事登记制度改革，创新性开展注销预检服务，营业执照全程电子化办理，线上线下办理各类涉企服务事项24.6万件。积极探索数据资产入表，持续培育壮大数据要素市场。实施民营经济上台阶行动计划，落实支持科技创新和制造业发展重要政策，减税降费及退税2.3亿元。定期开展“花山论建”民营企业家恳谈会，办理答复各类问题、建议672个。圆满完成第五次全国经济普查。
(二)凝心聚力强产业兴实体。深耕数智产业。深入实施“人工智能+” “数据要素×”产业发展行动，东华软件园顺利建成，中国电子低空经济产业园建设加快推进，同南京大学计算机学院等联合成立人工智能与大数据联合创新中心，花山区空间地理信息与低空经济产业集群入选2024年度安徽省中小企业特色产业集群。马鞍山软件园全年实现营收超200亿元，入选安徽省首批大数据产业园名单，获省服务业集聚区绩效评价奖励。赋能传统产业。扎实推进制造业技术改造升级，规上工业企业数字化改造完成率达152.6%，工业互联网平台应用普及率达38%，山鹰国际建成行业级工业互联网平台并入选工信部5G工厂名录，中铁物总等企业实现智能工厂、数字化车间升级，老工业基地调整改造再获省级督查激励。促进商贸繁荣。加快特色垂直街区建设，支持推动商圈扩容提质，创客+文创园获评省级休闲旅游度假街区、特色商业街区。引入品牌首店80余家，新增限额以上商贸企业16家。深挖消费潜力，推动消费品以旧换新行动，累计发放政府补贴金额超3400万元，带动销售近2亿元。开展各类促消费活动20余场，发放消费券总额1300万元，带动消费超1.2亿元。
(三)抢抓机遇推融合促创新。深化互融互通。与南京市鼓楼区开展对口合作，同江苏软件园深化党建共建合作，加强与南师大政产学研合作交流。持续推进同上海市长宁区周家桥街道、虹桥临空经济园区合作事项落实。同南京元宇宙产业协会共建“宁马元宇宙产业孵化基地”。宁马毗邻区域林业生态实现共管共建、联防联治。深化创新引领。创新平台提档升级，新增省级众创空间1个、市级重点实验室3家、市级新型研发机构1家，启动市体育会展中心安工大科创基地建设。推进科技型企业“双倍增”，科技型中小企业、国家级高新技术企业总量分别达130家及83家。全区登记技术合同56.15亿元、科技成果232个，全社会发放科技贷款141.66亿元，招引科创企业9个。推进知识产权工作，发明授权量452件，累计有效发明3206件，高价值发明专利拥有量664件，同比增长30.71%，完成商标、专利质押融资10件1.7亿元，十七冶集团荣获第十一届省专利金奖。申报“龙马”“骏马”工程516人，择优推荐15个高层次人才及团队申报国家、省级重点人才项目，新增技能人才2789人。
(四)建管并举优功能塑特色。实施更有温度的城市更新。深入开展城市体检评估，全面查找群众反映强烈的堵点问题及影响城市发展的短板弱项，谋划实施全域城市更新，在全域范围内划分8个更新片区，开展湖滨片区城市更新启动示范区实施准备。优化城区路网结构，重阳路、规划一路全线贯通，诗城路等6条道路加快建设。强化住房保障，完成名雅居等6个老旧小区、金安佳苑等8个安置房小区改造提升，惠及群众3.2万户，改造、搬迁城区危旧房屋66户。完善公服配套，高层住宅加装电动自行车感应器1151个，辖区新增机动车公共停车泊位4283个，新能源汽车充电桩380座，电动自行车充电端口2.3万个。打造更为宜居的城区环境。一体推进引摊入市、餐饮油烟排放、旅游大道沿线整治等14项市容秩序专项整治行动，道路一体化清扫保洁工作考核位居全市前列。培育践行社会主义核心价值观，开展文明实践活动3000余场，6人当选“马鞍山好人”，广泛开展志愿服务关爱行动，社会文明程度持续提升。建设更加富美的精品乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完成2630户农户二轮土地承包到期延包，复耕复种802.32亩。完成“四好农村路”建设、养护、安防总里程17.7公里。濮塘村、双板村和美乡村建设工程快速推进。扶持壮大村集体经济，“濮塘小院”民宿、“艾尚苏李”艾草入选市级“培强扶优”项目，濮塘村九龙坳茶叶生产基地、苏李村葡萄种植采摘基地扩模增效。承办2024年中国农民丰收节全市主会场活动，“在林间”山野餐厅、“蔓棠田园农庄”等网红打卡点人气高涨。南池村获评“省级特色美食村”，三棵树民宿入选安徽省首批“皖美金牌民宿”。
(五)生态优先重治理促转型。攻坚污染防治。查处各类大气污染问题90余个，全区PM2.5平均浓度29.1微克/立方米，改善幅度全市排名第1。110个长江干流、106个支流入河排污口完成整治，国、省考断面达标率100%。处理一般固废13万余吨、危废1100余吨，污染地块安全利用率及危险废物安全处置率均为100%。整改突出问题。持续抓好突出生态环境问题整改，对2017年以来404件中央、省、市交办的各类突出生态环境问题开展回头看，164个“1+1+N”突出生态环境问题完成整改158个，其中，28个中央督察、73个省督察转办信访件反映问题全部完成整改。加快绿色发展。强化重点能耗企业用能管理，支持皖能发电等5家企业创建“无废工厂”，支持山鹰国际创建国家级绿色供应链管理企业。
(六)精准施策兜底线保民生。扎实办好民生实事。全力推进33项民生实事项目，在财政收支紧平衡情况下，将86%以上财政支出用于民生。突出就业优先导向，城镇新增就业4802人，新增创业担保贷款7100万元。城乡居民人均可支配收入分别达56336元和46157元，分别增长5%和7%。织密扎牢社会保障网，城乡居民养老保险、医疗保险参保缴费人数分别达0.85万人、11.40万人，养老金发放率100%，医保参保率98%。累计发放低保金4492.4万元，临时救助、慈善救助、困难群众慰问1530万元。用心关爱“一老一小”。完成65岁以上老年人能力评估工作，幸福院康养中心建成运营，沙塘路街道嵌入式养老服务综合体竣工交付，优化调整19家社区老年助餐点，完成200户老年人家庭适老化改造，成功入选省医养结合创新发展试点地区。实施“安心托幼”行动，全区新增托位440个。全面优化公共服务。慈湖医院医养结合综合服务能力提升建设项目争取中央预算内投资2268万元，全省高血压、2型糖尿病“两病”一体化管理试点争取省级支持经费690万元。持续巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成果，区级获评全国百强健走示范区。义务教育优质均衡发展创建通过省级评估，采秣小学江东校区项目加快推进，玖璋台、秀山郡等25个公办园扩班增容，3所中小学“大班额”、5所学校挤占功能馆室问题完成整改，课后服务、校外培训管理质效全面提升。组建4个优秀管理团队赴宿州参与新优质学校创建。大力实施文化惠民工程，开展“送戏进万村”等各类演出129场，建成6个省级公共文化空间，举办“三月三庙会”传统民俗活动，濮塘农民文化乐园入选省“最美公共文化空间”。“十五分钟健身圈”基本形成。卜树集社区获全国民族团结进步模范集体称号，关心下一代、老干部、老年教育、老年体育、家庭教育、残疾人等工作取得新发展。
(七)守牢底线防风险保稳定。提升风险防控水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展工贸行业、危化品、燃气管道、电动自行车、特种设备等重点行业领域安全隐患大排查大整治，实行重大事故隐患动态清零，生产安全事故起数、死亡人数同比均下降57.1%。加强食品药品全链条监管。首批“花山哨兵”道路安全信息化系统试点运行。政府全口径债务率下降32个百分点。提升社会治理实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，打造满天星•护未成长法治云平台、“桃源理”调解工作室等服务品牌，及时有效化解矛盾纠纷。持续推进“红色物业”建设，开展业委会组建及联合执法进小区专项行动，业委会组建率提升至98.35%，珍珠园小区获评省级“皖美红色物业示范小区”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉防范打击养老诈骗、电信网络诈骗，社会治安形势持续向好。推进青年发展型县域试点建设，工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业取得积极成效。国防动员、全民国防教育、退役军人工作进一步加强。
一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设。聚焦依法治区，办结行政复议案件35件，办结率达80%。保持行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉率位居全市前列，全区行政执法资格认证考试通过率全市第一。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，办结答复市、区人大代表议案、建议140件，政协提案154件。聚焦勤政廉洁，坚持党政机关习惯过紧日子，从严从实优服务抓效能，推动政府治理取得新的成效。
各位代表!
回望过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，有攻坚之成、收获之喜。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全区人民勠力同心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，表示诚挚感谢!向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，表示诚挚感谢!向所有关心支持花山发展的各界人士、各界朋友，表示诚挚感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，需求不足矛盾突出，企业预期不稳。新质生产力和产业核心竞争力有待增强，传统产业转型升级仍需加快，文化与经济交融赋能需再提升。新落户头部企业、重大项目不够，人才支撑尚显不足。就业、教育、医疗、住房等民生领域仍有较多短板，群众对政府工作还有不少意见需要重视研究，服务效能有待持续优化提升。对此，我们将直面不足，尽心竭力改进工作，不负人民信任重托。