加速打造双向开放高地。以更加开放的姿态、超前的眼光，推动高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。抓牢重大战略机遇。深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化区域协同发展战略，在更大范围集聚要素资源、开展区域合作、承接产业转移，最大限度把战略机遇转换为发展势能。推动外贸稳中提质。更大力度支持企业“走出去”，深入实施贸易促进计划，组织“千企百展”开拓国际市场。大力培育跨境电商、市场采购等新模式，加快推进开发区保税仓投入运营，着力打造外贸新的增长点。加大外资吸引力度。强化外资企业服务，支持光大环保等一批外资项目增资扩股、利润再投资。优化外资利用结构，重点招引先进制造业和高新技术项目，全年落地外资项目不低于5个，力争制造业利用外资占比达70%以上。
三、坚持以宜居宜业为发力重点，更强能级建设中等城市
聚焦品质提升、业态提档、治理提效，深入践行人民城市理念，努力让城市更具吸引力和竞争力。
内外兼修提升城市品质。科学规划空间布局。坚持“多规合一”，充分发挥国土空间规划引领作用，加快编制各类专项规划、详细规划，统筹布局公共服务设施，严格城市风貌管控，稳步铺开“三区两带一环”城市布局。深入推进外联内畅。配合开展徐州东部绕越高速、台睢高速公路建设，全速推进新港及其连接线、南大桥维修等重点工程，启动实施昆明街、苏州路等城区道路建设，着力构建“公铁水”多式联运现代运输综合交通体系。稳步实施城市更新。积极顺应群众期盼，持续实施老旧小区改造，序时抓好韵水湾、东湖佳苑、新城佳苑等小区建设，加快推进城乡供水一体化改造、城镇污水处理设施全覆盖等工程，全力推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。
多措并举增添城市活力。把握城市经营“新趋势”。坚持以需求为导向，踏准市场节奏，有序做好土地出让，持续盘活低效资产，撬动更多社会资本参与城市建设，推动房地产市场平稳健康发展。拓展产城融合“新空间”。启动河湾高品质高中、润城大酒店等一批配套功能项目，全力打造六保河水街等特色街区，加速推动人气、商气、烟火气集聚，为城市发展注入新动能。培育消费业态“新场景”。加快招引优质现代服务业，大力发展“首店经济”“体验经济”等新业态，持续提档宏大财富中心、大唐街等老城商圈，做强中钰广场、宝龙广场等新城商圈，不断带动消费升级，激发消费热情，更好满足群众融合式、多元化消费需求。
精细精致优化城市治理。下足绣花功夫。完善部门、属地“联勤监管、联动执法”模式，规范便民服务点设置，长效整治违规停放、占道经营等乱象，加快提升垃圾分类治理、城乡环卫一体化运行水平，切实管好市容“微环境”，全力创建省级城市管理示范市。强化数字赋能。用好城市运行管理服务平台，畅通数据归集共享，深化智慧停车、建筑垃圾运输、扬尘治理等数字化监管平台融合应用，打造“巡查管理、信息采集、指挥调度、反馈处置”一体化管理模式，推动城市治理更智能、更高效。涵养城市气质。持续巩固全国文明城市创建成果，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，积极选树先进典型，讲好“最美邳州人”故事，引导群众遵守公序良俗、弘扬传统美德，让城市由内而外散发文明气质。
四、坚持以融合发展为目标方向，更深层次推动乡村振兴
深入学习运用“千万工程”经验，加快推动农业农村现代化，全力打造“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴样板。
三产融合发展现代农业。突出全产业链条推进，加快建设高水平农业强市。稳产保供抓实“一产”。坚决扛稳粮食安全政治责任，坚持“良田粮用”，严格保护利用，规范“占补平衡”，强化残次林地、沟渠等零碎资源整理，深入实施粮食产能提升行动，新(改)建提升高标准农田7.32万亩，粮食播种面积稳定在190万亩以上、总产超85万吨。项目带动提优“二产”。瞄准精深加工、冷链物流等重点领域，深耕银杏、大蒜、肉禽、炒货等优势特色产业，放大益客、正大、立华等龙头企业示范带动，全年招引农业重大项目不少于59个，培育徐州市级以上龙头企业8家，全面拉长产业链条，提高农业附加值。创新模式激活“三产”。坚持“产加销”一体化发展，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，进一步打响“邳州炒货”“邳州白蒜”等区域公用品牌，新增绿色优质农产品认证10个，力争入选省级农业品牌精品培育计划1个。
常态长效打造和美乡村。强化巩固提升，扎实推进乡村建设行动，努力把村民愿景变为美丽实景。展现整洁宜居之美。统筹抓好农房改善、污水处理、户户通、“厕所革命”，推广新型大蒜晾晒架，改善农房2000户，新建提升农村户厕3.5万座，建设农村道路260公里，不断改善提升人居环境。展现生态特色之美。坚持因地制宜、分级分类，以“微改造、微创意”，深化美丽乡村建设，着力保持乡村风貌，突出村域特色，做到各美其美，创成省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村10个、特色田园乡村2个以上。展现文明善治之美。充分发挥村规民约、红白理事会作用，大力推进移风易俗，探索标准化红白事流程，切实减轻群众“人情负担”，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善“红物业”“微网格”“议事点”“积分制”治理体系，进一步推动力量下沉、服务前移，构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。
多维路径促进富民增收。找准突破点和发力点，加快共同富裕步伐。扩大改革成果“增收益”。持续深化公共空间治理，充分尊重群众意愿，全域推广“小田并大田”改革，整合完成60万亩以上，加速推动农田集中连片、提质增效。推动集体增收“可持续”。深入实施经济薄弱村提升行动，用足用好“图码管控”成果，积极探索集体经济创收奖励试点，分类采取发包租赁、村级自营、村企联建等不同方式，大力发展集体增收项目，确保年收入30万元以上的村不低于466个，其中50万元以上的村不低于221个。拓宽农民增收“致富路”。持续实施农民收入“十年倍增计划”，大力培育新型农业经营主体，全年培训高素质农民3000人以上，不断壮大“新农人”队伍，全力促进就近就业，鼓励创业富民，持续增加经营性和工资性收入比重，着力形成多渠道、多元化增收新格局。