五、坚持以绿色低碳为基本遵循，更大力度建设生态文明

　　牢固树立生态优先、绿色发展理念，争创国家生态文明建设示范区，打造人与自然和谐共生的美丽邳州。

　　坚定不移推动绿色低碳转型。聚焦降碳、减污、扩绿、增长，加快推进生产生活方式转型。打造绿色产业体系。坚持以调高调绿调优为导向，严控“两高一低”项目，加快传统产业焕新，切实以产业“含绿量”提升发展“含金量”，创建省级以上绿色工厂4家。推进绿色农业发展。聚焦种养业各环节，严格畜禽、水产养殖规范化管理，深入开展化肥、农药减量增效，强化秸秆、农膜等农业废弃物减量化、无害化、资源化利用，源头防范农业面源污染。倡导绿色生活理念。深化“无废城市”建设，统筹推进屋顶分布式光伏发电、风能发电等清洁能源项目，加强新能源汽车推广，优化电动汽车充电设施布局。大力发展绿色建筑，分类推进“无废机关、无废社区、无废学校”等创建工作，引导树立简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　系统施策深化污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治污，序时抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改销号，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。靶向施治让“蓝天常驻”。一刻不松狠抓PM2.5和臭氧“双控双减”，一体推进工业源、生活源、移动源、扬尘源等污染防治，确保PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比率徐州领先。标本兼治让“碧水长流”。聚焦6大方面、25项工程，全力推进沂河、老沂河、中运河流域水环境综合整治，加快完善城镇污水处理设施，全面畅通城区水循环，动态消除黑臭水体，确保国省考断面水质优III比例达100%。严格管控让“净土常在”。加快污染地块调查修复，强化日常巡查监管，落实落细风险管控措施。严格用地准入管理，严厉打击非法转移、倾倒固危废行为，确保建设用地安全利用率100%。

　　久久为功守护美丽生态底色。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，让美丽邳州更加可观可感。筑牢生态安全屏障。严格落实“三线一单”管控要求，扎实推动生态安全缓冲区建设，持续推进国土绿化行动，新增成片林800亩，建成绿美村庄5个。实施老西泇河治理工程，创建美丽幸福河湖40条，建成农村生态河道150公里。稳步实施国家“山水工程”项目，全面抓好占城陆山、岔河桥头山等宕口生态修复，最大限度发挥综合效益。打造特色生态景观。坚持见缝插绿、空地补绿，优化生态空间布局，提档升级陇海大道、南京路等绿化景观，连片打造银杏湖景区、中山路“千亩花海”，做足做活艾山景区、时光隧道以及大运河邳州段文化遗产、传统村落等特色生态资源，充分彰显“五彩之境、大美邳州”新魅力，加快创建国家生态园林城市，切实把生态优势转化为发展优势。

　　六、坚持以人民至上为根本立场，更具质感增进民生福祉

　　坚持尽力而为、量力而行，扎实办好八大类58项民生实事，全力解决群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

　　夯实精准高效的民生保障。全力“稳就业”。坚持就业优先，延续援企稳岗政策，大力实施就业援助，综合采取“直播、网络、现场”三位一体方式，全方位提供“家门口”就业服务，全年组织线上线下招聘活动100场以上，新增城镇就业4400人以上，扶持创业3000人以上。扩大“参保面”。聚焦小微企业、灵活就业人员等群体，纵深推进全民参保计划，加快扩面提质、规范征缴，新增参保8000人以上。高效运行“15分钟医保服务圈”，持续提升“惠徐保”“长护险”覆盖范围，着力构建多层次医疗保障体系。提高“精准度”。坚持线上比对和线下排查相结合，常态化开展“大走访大排查大化解大提升”行动，完善困难群众主动发现、精准救助机制，推动“人找政策”转变为“政策找人”。引导慈善资源、社会组织等社会力量“多向发力”帮扶困难群众，实现由“弱有所扶”到“弱有众扶”。全力做好退役军人和其他优抚对象服务保障，精准认定落实各项优抚政策，打响1+25+N“戎耀之家”特色品牌，不断提升退役军人荣誉感、幸福感。

　　打造优质均衡的公共服务。持续擦亮教育品牌。坚持“五育并举”，深耕“新教育”实验，加大优质教育资源扩容提升，新改扩建学校12所，新增学位1.03万个，创建徐州市级以上优质幼儿园4所。持续建强教师队伍，梯队培养名特优教师，新招录教师465人。突出名校引领示范，深化小学研训联盟、初中片区联盟、高中帮扶联盟建设，强化名校办分校、带弱校、管新校，促进城乡教育一体发展。提升职业教育产教融合水平，推动邳州中专加快建设五年制高职办学单位。高度重视校园安全，全面加强学生心理健康、防溺水等安全教育，创建徐州市级以上平安校园25所。织密完善康养体系。深化健康邳州建设，大力推进国家级县域医共体试点，加快建设中医院病房楼，新建省级健康镇、村(社区)16个，争创全国基层中医药工作示范市。突出错位发展、彰显特色，全面提升医技水平，力争新增徐州市级以上重点专科8个。强化医养融合，加快建设官湖区域性养老服务中心，大力推广“老年中央厨房+助餐点+配送入户”模式，全力推进普惠性托育机构建设，着力解决好“一老一小”问题。繁荣发展文体事业。加强对大墩子、梁王城等历史文脉保护，加大对邳州剪纸、柳琴戏等非遗项目传承创新，定期开展“送戏下乡”等文化艺术活动，全力创建省级“最美公共文化空间”，努力打造特色鲜明的文化标识。积极承办各类体育赛事，广泛推动全民健身，为60个行政村配置健身器材。严格落实高层次残疾人体育人才奖励办法，全力打响“残奥会冠军之乡”城市品牌。

　　营造安全稳定的发展环境。坚决守牢安全生产底线。聚焦危化品、燃气、消防、道路交通等重点行业领域，突出“三管三必须”，持续压实部门、属地、企业责任，深化综合预警监测监控平台等智能化应用，一着不让抓源头、除隐患、控风险，全面提升本质安全水平。全力维护社会和谐稳定。深化“巡防联盟”，常态化开展“扫黑除恶”斗争，严厉打击网络诈骗等违法犯罪活动，全面净化社会治安环境，加快建设全国未成年人保护示范市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“信访问题源头治理”三年攻坚，加快推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实质实效化解信访积案，争创全国信访工作示范市。防范化解重点领域风险。围绕早识别、早预警、早处置，全面加强金融、债务、房地产等重点领域风险防范化解，严控新增政府隐性债务，重拳打击非法金融活动，持续加强商品房预售资金监管，稳妥有效解决问题楼盘，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。