政 府 工 作 报 告
——2024年12月29日在霍邱县第十八届人民代表大会
第四次会议上
县长 韦能武
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年主要工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，面对复杂多变的严峻形势，坚定信心，扎实苦干，克难前行，经济运行逆势上扬，社会建设全面加强，高质量发展蹄疾步稳。预计，地区生产总值突破300亿元大关，达到315亿元、同比增长6%;规模工业增加值增长4.4%，固定资产投资增长7%，财政一般公共预算收入27亿元、增长3.2%，社会消费品零售总额184亿元、增长6%，主要经济指标居全市第一方阵【主要经济指标实际完成情况：地区生产总值334.55亿元(五经普调整后数据)、同比增长5%;规模工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长4.7%;财政一般公共预算收入27.04亿元、增长3.3%;社会消费品零售总额181.5亿元、增长4.8%】。被认定为全国第二批城乡交通运输一体化示范县，荣获全省粮食生产十强县，“亩均论英雄”改革、秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用获得省政府督查激励。
一年来，我们突出发展要务、聚焦群众期盼，用心用情用力办好十件实事。
粮食安全保障有力。预计粮食总产183万吨，实现十四连增，再生稻生产典型做法全国交流。新建改造高标准农田17万亩，总数达212.1万亩，累计新增耕地3335亩、旱改水3438.5亩，新增粮食产能2116.1万公斤。冯井11.8万吨高大平房仓建成投运，4万吨浅圆仓开工建设，国有粮食企业常态化仓容达到55万吨，基本保障全县粮食托市收购需求。
招大引强攻坚突破。立讯精密汽车电子产业园项目预计明年1月建成投产，工期仅150天，再次刷新“霍邱速度”。投资环境持续优化，成功举办世界制造业大会霍邱专场发布会，全年新签约10亿元以上项目2个、亿元以上项目36个。
园区改革成效明显。经济开发区社会事务全面剥离，新签约项目29个，新开工项目12个，建成投产6个。预计实现经营收入379.1亿元，经济主战场地位日益彰显。
项目争取成果丰硕。围绕国家投资导向，去年以来成功申报“两重”“两新”项目11个、到位资金12.94亿元;争取中央预算内项目21个、到位资金18.9亿元，均为全市领先。沿淮行蓄洪区洼地治理、沿岗河防洪治理四期、临王段灌区续建配套与现代化改造等一批项目快速推进。
国企改革扎实推进。整合21家国有企业和平台公司，成功组建蓼源国控集团，资产规模优化壮大，投融资能力显著提高。全年完成投资1.85亿元，还本付息41.37亿元，风险防控能力有效提升。
县域路网更加通畅。合周高速霍邱段建成通车，结束县城不通高速历史。临淮岗复线船闸建成通航。在建成S325、S244、产业振兴路基础上，积极推动投资92.2亿元的S20长固高速、投资10.3亿元的G328一级公路改扩建工程开工建设。
商贸体系完善升级。投资5.1亿元的长集冷链集配中心建成投运，有效填补了皖西冷链物流短板。城市业态拓展丰富，夜市经济繁荣活跃，新建农贸市场3个，万达广场等综合体建成运营，成功争创为全省商业建设行动试点县。
淮畔群众乐享安居。争取新增债务限额27.02亿元，位居全市第一，有效解决行蓄洪区安全建设资金难题。26.5公里保庄圩圩堤基本建成，曾台、茅桥等32座配套泵站建成使用。居民迁建工程1643栋房屋具备交房条件，春节后即可交付装修入住。
供水保障持续提升。围绕城乡供水一体化、区域供水规模化总体目标，规划5大供水分区，投入资金8.4亿元，临淮水厂新建、龙马水厂改扩建工程顺利竣工;孟集水厂新建、邵五水厂改扩建和10个乡镇老旧管网改造工程加快实施。
问题楼盘有效处置。本着尊重历史、依法依规、有序推进的原则，成立十大专班，倾力化解10个“问题楼盘”，已基本化解8个，人民广场和水门塘大酒店遗留问题化解途径已确定，正在加快推进。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦工业强县，产业能级持续提升
铁基新材料产业不断壮大。新引进星翔PC钢棒、蒙力冷轧带肋钢筋等项目，刘寺铁矿开工建设，金安矿业超纯铁精粉、众联科技等项目建成投产，预计铁基新材料产业实现产值263亿元。省级制造业数字化转型示范园区建设顺利通过验收，铁基新材料产业集群在材料类成效评估中名列全省第4。
先进制造业动能增强。合霍现代产业园长三角产业转移承接科创园基本建成，锂神新能源、凯鑫电子等项目竣工投产，凯泰智能化、临水工业园等项目加快推进，储能及动力锂电池组装等项目签约落地，预计先进制造业实现产值14亿元。
绿色农产品加工业集聚成势。长集现代农业产业园中邮冷链集配中心签约企业22家，已入驻10家，泽钜鹅产品精深加工、域禾蒸谷米等项目加紧建设，百食轩中央厨房基本建成，方硕水产品项目建成运营。全县新增规上农产品加工企业5家，总数达71家，预计绿色农产品加工业实现产值43.3亿元。
(二)聚焦宜居宜业，城乡建设持续加快
城市功能不断完善。玉泉路、新蓼大道中段等10条市政道路建成通车，蓼中路、蓼花路等8条道路加快建设。阳光水岸、万安苑老旧小区改造和37条背街小巷整治全面完成。光明大道、城隍庙大街等6条道路73.9公里管道完成检测，新建改造城区污水管网8公里。淮安新园农贸市场、二院体检中心投入运营，城东、望塔农贸市场基本建成，城南九年一贯制学校加紧建设。城区新增停车位1300个、充电桩240个，红军广场、双湖西路等停车场投入使用。深化创城11个专项行动和严管街综合整治，实施城区环卫一体化特许经营项目，智慧城市建设加快推进。开展文明实践活动3万多场次，举办“百姓公益讲坛”12期。加强典型选树，获评“中国好人”1人、“六安好人”10人。
乡村能级全面提升。大力推进“千万工程”，坎山村成功入选全省和美乡村100例，黄泊渡村、李西圩村等4个精品示范村建设有序推进，25个省级中心村全面建成。农村人居环境整治取得实效，完成改厕1万户。新建区域农机社会化服务中心5个，主要农作物综合机械化率达90%以上。稻虾综合种养持续发展，“霍稻虾”荣获全国第七届渔业科技博览会金奖。预计，肉类总产19.9万吨、禽蛋6.9万吨、水产品12.9万吨，均居全省前列。“霍邱鹅肥肝”火爆出圈，实现产值20亿元，“霍邱莲藕”获评全国名特优新农产品。新增市级农业产业化龙头企业32家，新认证绿色食品15个、有机农产品11个。
脱贫成果持续巩固。新识别纳入监测对象455户1388人，消除风险监测户174户521人，监测户人均纯收入稳步增长，“三保障一安全”持续提升。创新推出项目资产管理“345”工作法，开展产业项目擂台大比武，1053个帮扶产业项目年收益率保持在4%以上，在全国帮扶产业发展推进会上作经验交流。
(三)聚焦系统治理，生态环境持续向好
生态环境质量有效改善。强力推进大气污染防治“七个专项行动”，扎实做好重污染天气应急减排。认真落实河(湖)长制，突出东西湖水环境治理，城西湖入湖河流生态强化湿地二期项目顺利完成，二水厂饮用水源地保护二期项目加快推进，6个国考断面水质均值全面达标。抓实抓好省级“无废城市”创建，18条农村黑臭水体治理试点项目全面完成，土壤污染防治取得明显成效。
矿山生态修复全面加强。芙蓉山、奶庙山废矿治理项目扎实推进。科学编制铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划，强化日常监督管理，矿区尾砂得到有效管控，绿色矿山建设迈出坚实步伐。
绿色低碳发展初见成效。六钢集团绿色零碳运输项目投入使用，获评重点行业“能效领跑者”。新认定国家和省、市级绿色工厂各1家。严格落实林长制，完成营造林3.4万亩。坚持问题导向、目标导向、结果导向，国家和省警示片披露问题整改全面完成。认真办理中央和省生态环保督察交办信访件，群众生态环境获得感、满意度不断提升。
(四)聚焦攻坚克难，改革创新持续发力
重点领域改革不断深化。扎实推进零基预算改革，持续优化支出结构，大力压减非急需、非必要支出，全年可用财力117.9亿元，保持收支平衡。推进矿地融合发展，10个项目加快实施。深化“标准地”改革，园区实现“标准地”供地全覆盖。完成工业低效用地再开发14宗、514亩，完成批而未供土地供地1612亩，有效处置闲置土地775亩。岔路镇二轮土地延包试点顺利完成，合同签订率99.8%，经验做法被中央媒体专题报道。
科技创新力度不断加大。全县规上工业企业投入研发经费1.7亿元、增长23.8%。申报认定国家高新技术企业17家，备案入库科技型中小企业149家。新认定省级“专精特新”中小企业8家、省级大数据企业1家，新增省级战新企业8家。争取省级科技特派员结对服务项目2个，新引进科技特派团服务农业特色产业新品种6个、新技术5个。
对口合作共建不断升级。成功举办霍邱·金山投资环境说明会等活动，新签约长三角地区亿元以上项目12个、总投资32.46亿元，合肥地区项目4个、总投资10.42亿元。经济开发区与金山区张堰工业园签订合作共建协议。长集绿色融合发展中心建成使用。在沪建成麻黄鸡运营中心、名优农产品物流配送中心和鹅肥肝直营店。泽钜农业、冠淮食品、鑫溢米业、徽莲公司等成为长三角农产品供应基地，牧翔禽业与上海谷田稻香签订战略合作协议，3个品类、9家企业入选上海市消费帮扶“百县百品”名单。
营商环境指标不断优化。扎实推进“高效办成一件事”，成功办结全市首个“开办餐饮店一件事”。开展乡村限额以下“小微工程”专项整治，创新推出“双盲”远程异地评标。认真落实惠企政策“免申即享”，全年兑付资金5300万元。新增市场主体1.05万家，总数达9.4万家。建立企业诉求“挂号制”，畅通96575营商环境热线，开设“蓼企诉求通”专栏，解决企业诉求818个。深入开展“蓼聊下午茶”“局长走项目流程”“百企千人评股长”等活动，市场主体满意度不断提升。
(五)聚焦共同富裕，民生福祉持续增进
社会保障更加有力。50项民生实事高质量完成，民生支出占一般公共预算支出87.9%。新增城镇就业5612人，安置退役士兵34名。大力发展回归经济，全年回归经营主体39家、投资16亿元，返乡就业创业2818人。城乡居民基本医保县域内参保117.5万人。康养中心、养老服务中心实现社会化运营。依法维护妇女、儿童、老人合法权益。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到37870元、18675元，分别增长4.3%、7%。
公共服务加快提升。城关一小大同校区、师范附小等改扩建工程顺利完成，新增城区义务教育学位1640个。碧桂园幼儿园等投入使用，新增学前教育学位630个。新高考改革平稳推进，高考本科达线3864人，“211”以上大学录取517人。皖西经济技术学校被认定为省A类中职学校，与安徽水利水电职业技术学院等合作开设大专班，中职学校职普融通、联合办学取得新成效。引进高层次教育人才17名，张华健被评为全国模范教师。县一院与安医大二附院合作共建项目成功争创为省级区域(专科)医疗中心。加强与长三角地区高水平医疗机构合作，发挥方邦江、李鹤成等名医工作室作用，不断提升肿瘤诊疗水平。新改扩建乡镇卫生院2个。
文化活力持续迸发。旅游资源普查和第四次全国文物普查扎实推进。李氏庄园旅游功能提升工程加快实施，县烈士陵园获评“安徽省廉政教育基地”。成功举办秋酿节、荷花节、油菜花节、西瓜节，篮球赛、广场舞大赛等各类群众文体活动丰富多彩。市六运会取得18金11银31铜的好成绩。成立霍邱作家协会，乡镇文联实现全覆盖。
(六)聚焦风险防范，社会大局持续稳定
信访形势持续好转。重视初信初访，强化积案化解，信访工作法治化取得实效，进京访、赴省访人次分别下降4%、47%，依法处置违法信访行为326人次。全国“两会”、党的二十届三中全会期间实现进京赴省访“零登记”。
安全生产平稳运行。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成县应急指挥中心，推进生产经营单位分类分级管理，全年未发生较大以上生产安全事故。强力推进“五严查两治理”等专项行动，查处交通违法行为47.3万余起。稳妥推进金融风险防控化解。持续深化食品药品安全监管，成功创建为第三批“安徽省质量认证示范区”。面对四年来最大汛情，全县上下众志成城、日夜奋战，取得防汛救灾全面胜利。
平安建设取得实效。扎实开展守护平安行动，刑事、行政立案数同比实现双下降，部级挂账督办非法生产、买卖制毒物品案获公安部表彰。保持对黑恶犯罪露头就打的高压态势，破涉黑恶十类案件63起，抓获犯罪嫌疑人279人。加大防电诈宣传力度，强化案件查办，挽回群众经济损失540余万元。排查化解各类矛盾纠纷3.5万起。金其华获评全国2024年度法治人物。
一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，全面加强政府系统党的建设。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，高效办理人大代表建议207件、政协委员提案269件。严格依法行政，推进府院、府检联动，强化行政争议诉源治理，行政诉讼案件败诉率明显下降，行政机关负责人出庭应诉率100%。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》精神，精文减会取得实效。全年办结12345群众诉求4.4万件，按期办结率100%。落实习惯过紧日子要求，“三公”经费下降8.4%。推动审计监督、财会监督和统计监督等贯通协同。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“2+4+N”小切口项目化整治，落实好群众身边15件具体实事，排查整改问题925个，解决群众急难愁盼问题169个，建章立制35项，立案237件。完成第五次全国经济普查。高度重视人民武装、人防、民族宗教、外事侨务、档案方志、机关事务、老龄事业等工作，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、青联等群团组织作用充分发挥。
各位代表，一年来的风雨历程，过程充满艰辛，成绩鼓舞人心。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于全县人民的艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持霍邱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到工作中存在的困难和问题。从经济运行看，经济下行压力仍然较大，社会投资项目支撑不足，消费市场增长乏力，部分经济指标增幅低于预期。从产业发展看，主导产业发展还不平衡，先进制造业和绿色农产品加工链条不强，园区建设还有短板。从风险底线看，大气、水、土壤污染防治压力仍然较大，金融风险、安全生产、信访维稳等领域依然需要重点关注。从公共服务看，优质教育资源共享、医疗保障能力、城乡“双基”建设、老城区改造等方面还存在不少短板弱项。从能力作风看，少数干部责任意识、担当精神、创新能力还不够强，个别地方和领域不正之风和腐败问题还时有发生。对此，我们将正视问题，切实加以解决。