政府工作报告
——在三元区第十届人民代表大会第二次会议上
三元区人民政府区长 肖世龙
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，贯彻落实省、市和区委决策部署，聚焦“三提三效”，聚力真抓实干，突出“快、优、实”，深入推进改革创新，全力以赴加快三元革命老区高质量发展先行示范区建设。一年来，我们凝心聚力促融合，区域发展向高水平迈进。全区上下树立一盘棋、一股绳、一家人的理念，实现机构、人员、工作任务的整合到体制、机制和思想认识的深度融合，特别是在经济发展、园区建设、财政、审批、重大资产处置、投资项目管理等领域运行体系更加完善，“1+1>2”聚合效应充分释放。一年来，我们同心协力防疫情，全力守护群众生命安全。投入集中隔离场所、核酸检测、物资保障等防控资金约1.5亿元，改造建成小蕉健康驿站和岩前方舱医院，开展疫情应急处置、物资中转接驳等多场演训演练，各项防疫措施落实精准高效，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一年来，我们群策群力谋发展，经济保持平稳较快增长。全区经济综合实力明显增强，在全市各县(市、区)中经济总量最大、工业产值最高、项目投资最多，在全市“五比五晒”活动中居第1位，实现地区生产总值716.05亿元，增长2.8%;地方一般公共预算收入10.48亿元，同口径增长-2.0%;规模以上工业增加值增长4.4%，固定资产投资增长24.2%，社会消费品零售总额增长4.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.6%，基本完成了区第十届人大一次会议确定的主要目标任务。
(一)产业发展聚力向前。出台“稳经济促发展58条”等助企纾困措施，“一起益企”“银行会客厅”等服务深入开展，退、缓、减税费超6亿元，“四上”企业培育机制成效凸显，新增“四上”企业87家。工业势头保持强劲。制定稳岗稳工稳产、助企纾困解难等惠企扶持措施，深化“我为企业解难题”活动，召开座谈会4场，收集解决问题100余个，设立2000万元工业发展专项资金，33个千万元重点投资工业项目建成投产，规模以上工业增加值增量在全市占比超过40%。实施“三化四新”改造行动，推动技改项目78个，总投资143.7亿元。成功申报省重点技改项目16个。毅君机械获评国家专精特新“小巨人”企业。三产发展夯基筑能。安排1000万元资金用于支持第三产业重点领域发展和重点项目建设。推动金牛水泥等3家工业企业实现工贸分离。推进三明大坂现代物流园基础设施提升、客家国际大酒店等50个项目建设，全年完成投资47亿元。全闽乐购促消费系列活动带动消费1.5亿元以上。三钢工业旅游区获评国家工业旅游示范基地和国家4A级旅游景区，洋溪镇获评省级森林康养小镇，岩前镇获评全省全域生态旅游小镇。现代农业提标升级。深入实施国家粮食安全战略，完成高标准农田建设6500亩，撂荒地复垦面积4800多亩，粮食播种面积4.6万亩、产量1.9万吨。充实粮油储备，已储备5500吨稻谷、100吨动态大米和20吨食用油，筑牢粮食安全“压舱石”。实施“百镇千村”试点项目，建成投产的现代农业项目10个，完成投资3.8亿元。建立起百亩商品有机肥示范片和千亩优质稻产销衔接示范片，带动农业生产高质高效发展。
(二)发展后劲积蓄动能。项目谋划量多质优。持续开展“项目入库月”活动，用足300万元项目策划奖补资金，围绕交通、能源、水利、保障性安居工程等八大领域18个方面做好项目谋划梳理，生成项目76个总投资136.2亿元，获批预算内投资项目22个补助资金7600多万元，争取地方政府专项债券项目11个10亿元、一般债券项目23个1.3亿元。项目建设快速推进。开展重点项目“百日攻坚大会战”行动，实施“三百工程”，持续深化“亮、晒、评”考评机制，34个省市重点项目完成投资近77.7亿元，60个“百日攻坚大会战”重点项目完成投资74.1亿元，4个“三大”项目完成投资19.6亿元，超序时完成全年计划，为经济高质量发展奠定坚实基础。平台支撑日益强化。完成《三明市西部新城概念规划》编制，为园区谋划了近30平方公里的发展空间。《关于商品厂房开发经营管理建议》被市里采纳，促成全市首个工业地产项目落户园区。全年投入3.7亿元，完成工业用地征迁2880亩，平整土地830亩，处置批而未供土地1015.8亩，盘活闲置低效用地233.7亩，用地报批1017亩。投入3.8亿元完善基础设施，黄砂化工园顺利通过化工园C级评定，园区综合承载能力不断增强。招商引资更具实效。精准开展“以商招商”“乡贤招商”“产业链招商”，实行“云洽谈”“云签约”“线上+线下”对接模式，全年招商引资完成签约项目125个，总投资额近242亿元，其中亿元以上项目97个，总投资额224.8亿元;含氟聚合物及氟精细化学品、名佑预制菜智能化生产等33个亿元以上项目开工，真正落地一批效益高、带动性强的链上企业和项目。
(三)改革开放激发活力。财政体制更加完善。出台财政专项资金全过程管理、国库支付管理等办法。建立项目评审机制，节约投资资金近千万元。省财政厅将新三元区纳入基本财力保障县，省级每年增加对三元区补助资金3500万元。有效盘活沉淀多年的存量资金5050万余元，获得项目融资超8亿元，有效保障了卫生健康、规范津补贴、“两稳一保一防”等预算外支出超4亿元，多措并举促开源保运转，兜住“三保”支出超12亿元。国企改革提质增效。蹄疾步稳推动国资国企改革，设立国资办和国有资产投资运营中心，推动城发、建发集团公司建立健全投资建设项目监督、人力资源等系列管理办法，整合并形成国有资产超75亿元，业务拓展到工程建设、物资贸易、生活服务及矿产资源利用等领域，实现营业收入超7亿元、税利5600多万元，国企正在步入高质量发展轨道，为政府化解债务、减轻财政负担作出了重要贡献。发展环境优化提升。深化“放管服”改革，推行工业项目“签约即挂牌”“交地即开工”改革，将用地挂牌时间从11天压缩至3天;“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比100%，居全省前列。落实证明事项告知承诺制度。完成第一批乡镇综合行政执法赋权事项的承接。对外开放深入推进。立足革命老区高质量发展示范区，深化沪明对口合作，建立沪明对口合作专题项目库，梳理上海市、杨浦区与我区对口合作项目22个，成立沪明科技创新研究院，上海交通大学BIM研究中心设立首个驻沪“人才科创飞地”。积极融入闽西南协同发展区和福州、厦漳泉都市圈建设，承接机械制造、新材料等产业项目转移。加强元台两岸交流合作，成功举办首届海峡两岸万寿岩科技节，首创海峡两岸“院子讲堂”，促进两岸同胞共享科技文明成果。