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(福建省)明溪县人民政府工作报告(2022年12月28日)

  扎实推动绿色低碳循环发展。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全面落实林长制,完成植树造林1.1万亩,精准防治松材线虫病,提高林分质量,实施国家储备林建设。健全多元化生态补偿机制,推进排污权、用能权、碳排放权交易,争取更多综合性生态补偿资金,积极争创国家自然资源节约集约示范县。有序推进“双碳”工作,强化能源消费强度和总量控制,推动高耗能行业绿色化、清洁化改造,严控“两高”项目上马。实施全面节约战略,倡导绿色低碳的生产生活方式,促进人与自然和谐共生。

  (五)聚力开放发展,持续激发改革活力。坚持向改革要动力,向开放要空间,为革命老区振兴发展增创发展新优势。

  推动重点领域改革出新出彩。以创建全国基层中医药工作示范县、全国健康县区为抓手,深化三医联动改革,推进医防协同、医防融合,加强医共体提质扩面,推动中医药深度融入医改,建设中医特色专科,全面提升医疗服务能力。以争创“两山”理论实践创新基地为抓手,深入推进林改,推动“益林贷”等绿色金融产品扩面增量,抓好林票开发和碳汇、碳票交易,加快构建生态产品价值实现机制。以争创国家县域学前教育普及普惠县和县域义务教育优质均衡发展县为抓手,深入推进教改,主动融入三明国家基础教育综合改革实验区建设,深化“总校制”“县管校聘”“教育督导”改革,激发教师工作热情,推动教育突围突破、晋级进位。以“赋予农民更加充分的财产权益”为导向,深化农村土地“三权分置”改革,推动土地规范有序流转,实现“小田”变“大田”,“薄田”变“良田”,促进适度规模经营。以国有资产保值增值为目标,稳步推进国企改革,做好兼并重组企业不良资产剥离和有效资产划转,拓展城发集团等国企经营范围和投融资能力,增强国企盈利能力;加大县内优势矿产资源勘查摸排力度,引导国有企业按照市场化原则,投资或收购现有萤石、石灰岩等矿山企业,通过参与新设矿业权招拍挂,购买新的矿业权,推动优势矿产资源实现“两集中一拓展”。全面落实零基预算改革,力争保持全国县级财政管理绩效综合评价前200名。

  推动对外合作走深走实。主动服务和融入全国统一大市场建设,把握RCEP重大机遇,精准对接“一带一路”、长三角、粤港澳大湾区等,促进内外贸易循环贯通,扩大我县优势产品市场份额。培育壮大外贸主体,拓展跨境电商、保税仓、海外仓等外贸新业态,增强对外资的吸引力,推动外贸外资稳中提质。坚持“借梯上楼、借船出海”,深化与国家中医药管理局、省卫健委等省直部门、上海嘉定区、泉州鲤城区的对口支援、帮扶与合作,加快实施传承弘扬红色文化、推进乡村振兴、促进绿色低碳发展、搭建产业合作载体、开展干部和人才交流等合作共建项目,重点对接一批新兴产业、特色农业、文旅融合等项目落地。

  (六)增进民生福祉,提高人民生活品质。坚持急需先行、尽力而为、量力而行,增强公共服务均衡性和可及性,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

  突出质量抓教育。教育寄托了千家万户的期盼,关乎明溪的未来。在整改提升上下功夫,以推动教育“两项督导”评估反馈问题整改为抓手,进一步优化教育布局调整,加大教育投入,加快推进县一中迁建,规划实施第二幼儿园迁建,推动薄弱学校补短提升,持续改善办学条件和育人环境。在教育管理上下功夫,深化教学研究、课堂教学改革,提升课堂教学实效、课后服务质效,推进小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”工程,促进“五育融合”发展,让每个孩子都享有公平而有质量的教育。在队伍建设上下功夫,加大教师招聘力度,推进沪明教育对口合作,加强骨干教师、学科带头人、名师名校长培养,抓好校长、教研员队伍建设,探索推行城区学校教师轮岗制度,优化教学质量考核评价机制、职称评聘机制、绩效激励机制等,促进教师工资待遇公平性,更好发挥教育发展促进会奖教助学作用,激励教师创优争先,让每位老师都能安心教育、热爱教育。

  提升服务抓健康。加快公立医院高质量发展,建成投用县总医院门诊综合大楼,启动县中医院迁建工程前期工作。聚焦“治未病”“看好病”“大健康”,强化临床重点专科和薄弱专科建设,推动“优质服务基层行”达标创建提质增效,提升乡镇卫生院服务水平,完善传染病预防控制体系,加强全人群全生命周期健康管理。深化与中国中医科学院及其下设医院、省第二人民医院等单位合作,主动融入闽西北区域中医医疗中心建设,持续打造康复针灸、糖尿病等中医特色专科,提升中医药服务能力,推动中医药“事业+产业”高质量发展。积极应对人口老龄化少子化,完善“一老一小”服务,促进三孩生育政策和配套措施落实,健全养老服务体系,增加医养服务供给。

  兜牢底线抓保障。坚持稳就业保就业,扩大高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业,开展职业技能培训1000人次以上,促进城乡居民增加收入。实施全民参保计划,提升保障水平。健全分层分类的社会救助体系,应保尽保、应助尽助、应享尽享,让党和政府的温暖精准关注到、帮扶到最有需要的群体。

  (七)统筹发展和安全,守住守牢底线防线。贯彻落实总体国家安全观,全力防范化解重大风险,筑牢高质量发展安全屏障。

  科学精准抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上,准确理解把握、科学精准落实上级防控政策,着力保健康、防重症,加强重点人群分级分类服务管理和重点场所防疫管理,提升医疗救治能力,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,保障好群众就医用药和社会正常运转,加强健康宣教,增强群众自我防护意识,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

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