(二)大力实施工业攀登升级专项行动，加快打造千亿级产业集群。工业是立县之本、强县之基。面对新一轮科技革命和产业变革，必须加快实施制造业双轮驱动，全面打牢县域现代化和共同富裕的基础。
1.推动传统产业改造提升。坚持做大做强、做到极致，深入实施“十个一”产业链链长制，推动泵阀产业在山区26县中率先突破500亿元，力争鞋服时尚产业、教玩具产业分别突破150亿元和80亿元，规上工业增加值增长9%左右。坚定不移抓好工业全域治理，启动实施老旧工业区改造三年行动计划，系统推进工业下地上楼、节能改造、路网优化、水岸同治，整治“低散乱”企业100家以上，拆除重建面积400亩以上，打造一批“两改”融合样板，实现规上亩均税收达到35万元，坚决打破拖累制造业高质量发展的“坛坛罐罐”。聚焦“产业大脑+未来工厂”融合发展，大力推进全省中小企业数字化改造试点，实现未来工厂“零突破”，规上工业全员劳动生产率增长9%。深化质量、标准和品牌建设，加强知识产权保护，全力争取省政府质量工作督查激励。
2.推动新兴产业培育壮大。全力抢抓数字经济、新能源、生命健康等产业发展风口，实施战新产业发展三年倍增计划，力争战新产业增加值占比达37.5%。谋划推进以车联网为核心的数字经济创新提质“一号发展工程”，瞄准车联网运行服务、北斗导航、车载智能终端等领域，加快布局形成“两核两带”车联网大孵化器产业集群，全县新增孵化面积7万平方米以上，数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上。切实发挥新能源重大产业项目溢出效应，实现比亚迪新能源动力电池生产基地项目10月份投产，永嘉抽水蓄能电站主体工程开工，进一步深化金溪抽水蓄能电站项目前期，持续招引落地一批新能源延链补链项目，加快推动上下游产业链贯通。以创建全国基层中医药示范县为契机，引进培育一批高端制药装备、医疗器械、医疗康养及中医药等龙头企业，集聚推进生命健康产业倍增发展。
3.推动产业平台提质提效。实施永嘉经开区与高新区“双区联建”，进一步构建高效协同管理体制，力争经开区、高新区在全省首次排位进入中游水平。加快特色产业园提升发展，谋划启动泵阀关键基础配套产业园，集成打造鞋服产业全链路区块，培育三星以上小微园1家。加快打造现代企业梯队，确保国家级专精特新“小巨人”、省“隐形冠军”数量保持山区26县前列，争取国家单项冠军“零突破”，规上工业企业突破700家。大力支持企业兼并重组、股改上市，制定实施资源要素与上市辅导挂钩机制，实现泵阀企业上市“零突破”。做好第五次全国经济普查工作。
(三)大力实施教育科技人才一体强基专项行动，进一步塑造发展新动能新优势。坚定创新驱动“华山一条路”，超常规力度一体推进教育强县、科技强县、人才强县建设，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
1.坚持教育优先发展。深入实施教育高质量发展三年计划，稳妥推进新一轮校网布局优化，加快寄宿制、配餐制学校扩面提质，刚性落实新建小区配套幼儿园，突出抓好幼儿托育管理，争创全国学前教育普及普惠县。积极推进“县中崛起”，全力解决“初升高”学位不足问题，加快“高中进城”步伐。持续巩固“双减”成果，全面落实教师礼遇优待政策，引育一批优秀校长和骨干教师。深化产教融合，支持泵阀产业学院建设，进一步提升“中高职一体化”育人实效，加快打造温台职业教育创新高地“永嘉板块”。
2.大力推进科技创新。围绕科创中国省级试点县建设，主动融入温州“五个一”科创布局，推动以企业为主导的产学研深度融合，打造一批“头部企业+大学(研究院)”创新联合体，突破一批“卡脖子”共性技术，促进科技成果“就地交易、就地转化、就地应用”。深化科技企业“双倍增”“双迈进”行动，建立“一企一策”培育库，推动高新技术企业上规、研发机构设置“两个全覆盖”，力争高新技术产业增加值占比提高1个百分点。高标准办好世界青科会永嘉分会。
3.强化人才支撑保障。实施更加开放有效的人才政策，深化“引育留用管”全链条闭环服务，加快构建领军型、创新型、技能型和管理型多层次人才体系，进一步做大县域人才总量。深入实施人才安居工程，多种模式建设高品质人才公寓，落实人才子女入学、就医同城化待遇。深化产业工人队伍建设，探索“校企院所”多元联合培养模式，打开中高职学生、退役军人、新永嘉人向“金蓝领工人”快速成长的通道。深入实施“青蓝接力”计划，关注关爱新生代、创二代成长，全力打造瓯江北岸“人才洼地”。
(四)大力实施城市能级提升专项行动，进一步加快拥江融入步伐。坚持“产城人”融合发展，主动融入“一轴一带一区”城市发展新格局，让开放包容、充满活力、宜居宜业成为瓯江北岸的鲜明特质。
1.推进重点区块开发建设。坚持以产聚人、以产兴城，做优城市“留白”文章，高标编制“一主两副”城市设计，推动“沿江、西部、北部”三大板块联动发展。着力打造瓯江北岸地标新区，以上塘、瓯北、三江、乌牛、黄田为重点区块，强化温州北高铁新城、温州北外滩标杆引领作用，大力推进以“精致县城”为重要载体的城镇化建设，一体抓好“两改”融合和新城开发，统筹实施三江生态康养中心等114个总投资1532亿元的重点项目，主动融入瓯江新城，实现同城同标发展。着力打造温州西部产业新城，以桥头、桥下、金溪为重点区块，坚持传统产业转型和新兴产业培育“双轮驱动”，提速推进金桥隧道等34个总投资超300亿元的重点项目，以交通互联互通辐射带动西部区域整体发展，加快成为温州西部经济增长极、辐射丽水的“桥头堡”。着力打造山区绿色产业增长极，以岩枫一体化为核心，强化楠溪江站的高铁效应，串联沙头、大若岩、岩坦、鹤盛、云岭等北部山区的旅游资源，加快建设楠溪江站前综合交通枢纽等20个总投资220亿元的重点项目，努力成为长三角的后花园。