政府工作报告
——2023年1月8日在泉州市第十七届人民代表大会第二次会议上
泉州市人民政府市长 蔡战胜
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年，我们迎来了党的二十大胜利召开，这是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是泉州全方位推进高质量发展征程中具有重要意义的一年。这一年，我们隆重纪念习近平总书记总结提出“晋江经验”20周年，省委、省政府专门出台《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》，激励和引导全市上下牢记殷切嘱托、深怀爱戴之情，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家泉州篇章。这一年，我们勇担省委、省政府赋予的全省高质量发展主力军重任，紧扣“提高效率、提升效能、提增效益”，发挥“三大比较优势”，以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，聚焦“1+3”专项行动，全力抓项目、促发展，加快推进新型工业化和城镇化步伐。这一年，我们全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迅速平战转换，快而有序打赢“0313”等疫情歼灭战，全力推进复工复产、满工达产、增资扩产、提质强产、保岗促产，“两稳一保一防”工作取得扎实成效，经济承压前行、稳中见韧。全市生产总值增长3.5%，地方一般公共预算收入可比增长8%，居民人均可支配收入增长5.4%。
一年来的主要工作是：
(一)经济大盘保持稳定。开展“万名干部进万企、一企一策促发展”活动，市县两级成立总协调室，对全市1.1万家规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”，走访企业3万多家次、解决问题3000多个;累计为企业减轻税费负担和增加现金流178.5亿元，投放“纾困贷”金额居全省首位，援企稳岗政策惠及企业27.8万家次、员工193万人次;支持龙头企业和本地中小微企业产能对接850亿元。实施“项目攻坚2022”，专班推进“抓前期促开工”，150个重点项目开工建设，120个重点项目建成投产，完成固定资产投资2840亿元、增长10.3%，其中工业投资增长21.6%;获批发行政府新增债券267.7亿元，发行规模、支出效率均居全省第一。启动“爱泉州·大乐购”促消费活动，组织“十大主题促销、百场工业旅游、千家企业大让利、万场产业直播”，加快消费回补和潜力释放，全市网络零售额2463亿元，总量居全省首位，社会消费品零售总额增长2.8%。全力稳外贸稳外资，全市实际使用外资增长100%，进出口总额增长3.6%，推广扩容市场采购贸易试点，市场采购额574亿元、增长25.1%，晋江获批国家进口贸易促进创新示范区;开展“海外抢单”，组织外贸“微展会”、“代参展”、包机组团参展，开行“中欧班列”和“整船出海”泉州至俄罗斯远东航线，获批商贸服务型国家物流枢纽。
(二)产业升级步伐加快。打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量”转型升级组合拳。全力抓创新促应用，新增高新技术企业超700家、总数超2300家，新增国家专精特新“小巨人”10家;新引建高水平科创平台3家，落地国家技术转移东部中心泉州分中心，国家智能铸造产业创新中心建成投用;推广皮革院经验，推动5家大院大所企业化运作，全市技术合同成交金额增长62%;实施新时代人才强市战略，推出“涌泉”行动20条措施，入选省级以上人才计划250人，新增高层次人才2416名，新培养引进高校毕业生、技能人才、专技人才8.4万名;获批国家知识产权强市建设试点城市，晋江成为首批国家创新型县(市)。实施“工业园区标准化建设”专项行动，摸清工业用地“5笔账”，紧抓规划、规范、提升、示范、招商5个环节，首批市级14个试点项目全面启动，全市开工和在建标准厂房1300万平方米，建成300万平方米，规上企业入园率和增加值占比分别提高到35%、50%。坚持重龙头、强品牌、铸链条，实行“一产一策一专班”，制定“一规划一计划一方案”，实施龙头企业培优扶强工程，新增省级龙头企业35家;狠抓中小微企业“小升规”，新增“四上”单位2210家;商标有效注册量达72万件，保持全国地级市首位。加快绿色数字技改，编制完成碳达峰实施方案，新增国家级绿色制造示范项目25个，实施节能重点项目89个，单位规上工业增加值能耗下降9%，入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。推动机器换工向全流程数字化迈进，新增国家级智能制造示范工厂3家、智能制造优秀场景7个，推广数字化生产线121条、新增“上云上平台”企业超1000家，新建5G基站7525个、培育5G示范场景应用新案例37个。实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，建立12个产业发展领导小组，组建市招商服务中心，聘任招商引才顾问，落实增资扩产享受招商同等待遇，实行“一把手”带头、全员招商，新签约正式合同2341个、总投资1.3万亿元。推动现代服务业提质增效，新增3A级以上物流企业5家，快递业务量保持全国前十，获评首批国家综合货运枢纽补链强链城市;发行“全域旅游卡”，策划推广世遗游、研学游、乡村游、工业游等精品线路70条，新增国家3A级以上景区4家、国家级旅游休闲街区1个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区2个;支持影视产业发展，新增影视剧制作企业13家。推动农业高质量发展，完成农林牧渔业总产值454亿元，建成高标准农田20.5万亩，粮食产量超50万吨，新增国家级现代农业产业园1个、“一村一品”示范村镇2个、农民合作社示范社6家，安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。