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(上海市)上海市杨浦区人民政府工作报告(2023年1月4日)

  基层治理创新发展。在艰苦卓绝的抗疫斗争中,广大基层组织和干部群众经受了考验,以坚韧意志、创新精神打通为民服务“最后一公里”,在做好物资保障、送医配药、帮困救助、维护稳定中创造了许多有益经验和生动案例。我们认真总结提炼,以“党建引领、平战一体、集成协同、精密数智”为目标,着力构建新型网格治理体系,上线社区云2.0版本,编制睦邻中心空间设计导则,推出“共建加油站”[⑧]、“梦·享·家”[⑨]百日攻坚等项目,社区公共收益收支账、智慧停车治理平台2个项目入选我市社会治理创新十佳项目。大力发展全过程人民民主,设立31个立法建议征询点、征集点,在街道积极开展“协商于民”专题活动,把群众反映的“问题清单”变成实实在在的“履职清单”。

  安全防线坚决守住。成立城市运行和突发事件应急委员会,建立健全平战结合、风险预警、联动指挥等机制。制定进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的“80条”措施,完善党政领导干部安全生产职责清单,做好安全生产专项整治三年行动收官,组织开展安全生产和消防大检查,扎实推进自建房、危化品、燃气、高处作业等集中治理,全区未发生较大及以上生产安全事故。认真落实粮食安全、食品安全责任制。加强自然灾害防治,有效应对台风、寒潮等恶劣天气影响。畅通“12345”热线渠道,加大信访积案多部门协调化解力度。持续深化社会面“清源”[⑩]“砺剑”[11]行动,依法打击妨害传染病防治、电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为,报警类“110”接报数同比下降33%,获评全国优秀公安基层单位,有力保障党的二十大、进博会期间社会安定稳定。

  (五)抓作风增效能,政府自身建设扎实推进。我们旗帜鲜明讲政治,始终把全部精力用在履职尽责、狠抓落实上,干部队伍在大战大考中磨砺了意志、增强了本领、转变了作风。

  政治意识持续增强。坚持以政治建设为统领,深入学习党的二十大和习近平总书记重要讲话精神,全面落实市第十二次党代会工作要求,把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向、最牢固的政治信念,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记“国之大者”,立足“四个放在”,完整、准确、全面理解贯彻中央一系列方针政策,狠抓市委、市政府和区委各项部署落地落实,以具体行动和实际成效诠释对党绝对忠诚。

  依法行政深入推进。坚持以习近平法治思想为指引,持续提升政府工作法治化水平。紧抓“关键少数”,坚持开展领导干部述法、行政负责人季度讲法,全区行政机关负责人出庭应诉率不断提升。行政复议体制改革深入推进,化解行政争议的主渠道作用不断显现。疫情期间成立法治保障专班,加强涉疫行政行为法律风险提示,促进了规范公正文明执法。自觉接受各方监督,全年向区人大、政协汇报工作40余次,区人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。办理司法建议、检察建议160余件,促进了行政与司法良性互动。

  作风建设不断深化。持之以恒推进全面从严治党,坚持完善“四责协同”机制,认真履行“一岗双责”,不断推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,营造风清气正的政治环境。扎实开展大走访大排查,各级干部深入基层社区、企业单位,依托“12345”热线、人民建议征集、夏令热线等渠道倾听民声、回应诉求,全力解决市场主体和人民群众急难愁盼问题。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,对履职不力的干部严肃问责,对敢于担当作为的予以表彰,激励广大干部知重负重、比学赶超,保持了昂扬向上的精神状态。

  各位代表、各位同志,回望过去一年,面对复杂严峻的疫情防控形势,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们主动作为、克难奋进,以超常规的思路举措有效应对了超预期的风险挑战,成绩来之不易、成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委、市政府和区委带领全区上下团结奋斗的结果,是广大医疗卫生人员、基层干部、公安民警、城市运行保障人员以及社会工作者、志愿者辛勤工作、无私奉献的结果。特别是许多人大代表和政协委员在抗疫斗争中主动担当、积极作为,在区域发展中有效监督、献计出力,为我们高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了宝贵支持和大力帮助。借此机会,我代表区人民政府向全体代表委员、向全区干部群众和社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

  我们也清醒看到,面对百年变局和世纪疫情交织叠加的考验,前进道路上还有不少困难挑战,政府工作仍存在一些问题不足,主要是:内外部环境对经济发展的影响仍具有较大不确定性,需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的压力仍然较大;新旧动能转换还需持续加力,科技创新对高质量发展的引领支撑还不足;城市更新任务依然艰巨,老旧小区改造、基础设施建设、生态环境改善等还需要提质提速;民生保障还存在短板弱项,教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与群众需求仍有差距;全面从严治党和干部队伍素质能力还需要进一步加强,特别是在抗疫斗争中,暴露出政府应对极端情况和重大风险的能力仍有不足,在组织动员、应急处置、资源调度、基层治理等方面还有不少短板,虽然我们全力以赴科学精准防控,千方百计强化服务保障,但仍在一定程度上给人民群众的生产生活带来了不便和影响。知不足而后进。我们要清醒认识、深刻总结,采取有力措施,认真解决问题,切实提高能力。

  二、2023年主要工作安排

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