持续推动农业产业。坚决守住耕地和永久基本农田红线,遏制“非粮化”、防止“非农化”,完成耕地抛荒整治7500亩,冬闲田利用率60%以上,保障粮食安全。坚持以工业化思维发展农业,紧扣全市农业“4+6+1”产业〔6〕布局,全力打造肉类综合加工百亿产业、资溪食品五十亿重点产业、白羽肉鸡现代种业;以创建全国现代农业产业园为引领,持续推进全国产业强镇、全国农业科技现代化示范县建设,全力推进圣泽白羽肉鸡祖代场、鳄鱼养殖项目达产达标,力争圣农食品创成国家级农业龙头企业,全力支持圣泽白羽肉鸡祖代场一年一创,3年内创成国家级农业龙头企业。培育精品农业,新增农产品“两品一标”认证4个以上,力争通过部省共建有机农业示范县验收。
四是坚定改革创新,勇于担当激发发展活力
优化营商环境。深入实施“一号改革工程”,落实20项企业和自然人全生命周期“一件事一次办”,推行全市域通办,提升审批服务效能。持续推进营商环境“1+4”系列政策任务落地落实。深入开展新官不理旧账、招标投标、行政审批中介服务、腐败和作风问题四大专项治理,营造重商、亲商、扶商、安商、富商的浓厚社会氛围。
赋能数字经济。坚持数字产业化、产业数字化发展方向,深入推进“一号发展工程”,全力支持数创中心创建省级电子商务创业孵化基地,力争引进数字经济核心产业企业6个,实现主营业务收入30亿元。大力实施“1首位+1主导”产业数字赋能行动,力争打造2个以上数字化车间、智能工厂。
聚焦科技创新。深化“智汇资溪”成果,推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构,大力推进南昌大学“两山”学院建设,力争实施“揭榜挂帅”项目4个以上。着力孵化一批创新企业、产出一批创新成果,力争岚洁梦地毯、竺尚竹业、新云峰木业3家企业通过高新技术企业复核;积极组织龙头企业申报科技协同创新体,力争新增省级研发平台2家。
做实国资改革。巩固国资国企改革创新三年行动成果,落实县属国有企业负责人薪酬制度改革,让市场出题,用业绩答卷,不断提升国企的核心竞争力,构建布局更加合理、机制更加完善、监管更加高效、实力更加壮大、贡献更加明显的国资国企新格局,力争完成主营业务收入14亿元,利润总额达到1亿元。
五是坚定城乡融合,凝心聚力推进“小县大城”
推进城市更新。以创建国家卫生县、国家森林城市为抓手,深入实施城市功能与品质再提升十大行动,落实“一年一体检、五年一评估”要求,推进老旧小区改造,全面完成城区雨污分流改造和雨污管网修复工程,因地制宜建设一批街头公园、口袋公园,补齐城区基础设施和公共服务短板,形成出门见绿、开窗见景的生态宜居城市,积极争创中国人居环境奖。
强化安居保障。围绕“搬得出、进得来、稳得住、富得起”目标要求,推进“小县大城·住房保障”工程,制定“四类人员”安置政策,有序引导农民向城区转移、外出务工人员返乡、县外人员来县务工、公职人员及高层次人才在县定居,启动农民公寓安置房、产业园区公寓建设,吸引人口从乡村向城镇聚集、从县外向县内回流。
提高治理效能。全力推进“数字城管”建设,打造“一张网格管治理”城市管理模式,推动城市管理触角向城市细枝末节延伸。不断提升城乡环卫一体化标准,探索推进生活垃圾分类新模式,推动形成“家家都做、人人都会”的垃圾分类新风气。深化城乡社区标准化建设,强化无主小区管理,推进社区“365服务不打烊”试点,探索实施“街乡共治”,积极构建乡事城办、共商共治的良好格局。
打造未来乡村。扎实推进乡村振兴战略,确保不发生规模性返贫致贫现象,积极争创全国乡村振兴示范县。有序稳妥推进农田林地流转,形成抱团经营、片区发展的乡村产业矩阵,力争全县所有行政村村级集体经济超15万元,60%行政村达20万元。全面启动全域未来乡村建设规划,打造县乡村三级纵向贯通、横向共享的标准化智慧服务平台,实现交通、医疗、养老等基本公共服务15分钟幸福生活圈。积极融入全国统一大市场战略,推进城乡物流体系建设,加快农村客货邮融合发展。扎实推进高阜、乌石、嵩市美丽乡镇建设,探索建立农村公共基础设施管护“六位一体”模式〔7〕,不断提升农村人居环境。
六是坚定为民宗旨,用心用情增进民生福祉
强化社会保障。持续推进全民参保计划,稳步扩大社会保险覆盖面,完善社会保险公共服务平台。全面落实创业就业政策,开展优秀产业工人、能工巧匠评选,增强产业工人荣誉感,促进企业稳工留工。加快建设资溪面包“国潮馆”、“资溪面包师”劳务品牌实习实训基地,争取第一届江西省劳务品牌发展联盟大会在资溪召开。
坚持教育优先发展。全面完成义务教育优质均衡五大提升工程〔8〕,确保顺利通过国家义务教育优质均衡发展考核评估。调整优化教育网点布局,鼓励农村学生进城就学,稳妥推进城区学校学区划分调整。加快推进城西教育基础设施项目建设,启动中等专业学校升格高等职业学校工作。广泛开展心理健康、防溺水等宣教活动,细致做好校园安全风险防范、师生安全保障。
加快建设健康资溪。全面推进实施健康江西行动重点建设县活动。深化公立医院人事薪酬制度改革,落实药品和医用耗材集中带量采购,基本建成急诊急救“五大中心”,全力推动公立医院高质量发展。加快推进紧密型县域医共体建设,推进优质医疗资源扩容下沉,全面提升基层医疗卫生服务能力。全面完成中医院及感染大楼装修尽快投入使用,争创二级中医院、全国基层中医药工作示范县。推进安宁疗护试点和“两院融合”建设,打造资溪中医药特色“医养结合”新模式,争创第一批全国医养结合示范县。