——2023年2月17日在上饶市第五届人民代表大会第四次会议上
市长 邱向军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是上饶发展史上极不平凡、极为不易的一年，也是全市经济社会逆势奋进、勇毅前行的一年。我们在省委、省政府和市委坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、开拓创新，实现了本届政府工作良好开局。全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长6.3%，规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长5.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。这一年，全市上下众志成城，科学果断处置了多点突发的大疫情，奋勇战胜了历史极值的大汛情，全力抗击了百年未有的大旱情，最大限度减少了疫情影响和灾害损失，在大战大考中进一步彰显了“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量!这一年，上饶成功跻身全国Ⅱ型大城市，成功获批跨境电子商务综合试验区、国家新型工业化大数据产业示范基地，连续4年获评全省工业高质量发展先进设区市，连续3年荣获全省“五型”政府建设先进市，工业稳增长和转型升级、全面推行林长制、土地集约节约利用等工作获国务院督查激励。这一年，我们先后承办了全省文化强省建设推进大会、中国数字经济产业大会、第十八届赣台经贸文化合作交流大会、全省农业发展大会等多场综合性会议，极大提升了大美上饶的知名度、美誉度和影响力。
一年来，我们具体做了以下工作：
(一)稳定经济有力有效。稳企业保市场。因时应势出台稳经济“42条”、助企纾困“40条”、接续政策“25条”、“商复贷”等措施，大力推行“即申即享”“免申即享”“直达快享”，全年为企业减负210亿元。健全“企业特派员”、供应链专班、“开拓市场万里行”等机制，全年新增市场主体7.4万户、总数突破52万户，新增上市公司1家、总数达10家，促成企业达成销售订单1611亿元。及时出台稳定房地产市场“八项措施”和“五条补充措施”，稳妥处置房地产领域历史遗留问题，房地产市场保持平稳健康发展。抓项目扩投资。升级实施“项目大会战”，高位推进“四大攻坚行动”，强力做好节假日“两不停”工作，信江八字嘴航电枢纽、祁婺高速、鄱余高等级公路等项目竣工投用，72个省重点项目、441个省大中型项目、855个市重大项目完成年度投资额超2600亿元，分别超年度计划44.6%、45.1%、15.8%。争取中央、省预算内资金21.15亿元，发行债券230亿元，均列全省第二。促消费畅流通。政企联合发放各类消费券1.1亿元，精心举办各类促消费活动500余场，信州东门1981、高铁新区“饶派”、广丰“广丰里”、鄱阳文和友等一批特色街区建成开放，德兴宝龙广场、弋阳东华时代广场等一批商业综合体建成开业。上饶国际陆港加快建设，物流仓储分拨中心、上饶无水港西迁竣工投用，“海铁联运天天班”稳定运行。
(二)产业升级提速提质。工业经济快速突破。全市规上工业营业收入突破6000亿元。新增光伏产业为千亿产业。上饶经开区营业收入突破2000亿元，实现两年翻番，跃升至全省第二位。晶科能源成为全球首家光伏组件出货量突破100GW、达到130GW的组件制造商。爱驰汽车第一万辆汽车正式下线。蜂巢能源一期、彩虹光伏玻璃一期、江铜(上饶)工业园区铜杆铸造等项目顺利投产。康佳智能制造科技城、黑滑石综合开发等项目开工建设。新增营业收入过十亿元企业10家、总数达110家，新增过百亿元企业2家、总数达6家。旅游市场持续火爆。篁岭、望仙谷、葛仙村、云谷田园等“网红打卡地”游人如织，婺女洲徽艺文旅小镇劲爆开业。婺源、玉山、德兴、弋阳获评中国县域旅游综合竞争力百强县。新增余干琵琶湖为国家4A级景区。婺源梦里老家获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，鄱阳饶州古镇、广信望仙谷岩铺老街获评国家级旅游休闲街区，大茅山景区获评全省首个国家级避暑旅游目的地。上饶国际大酒店获评五星级酒店，按五星级标准在建酒店7家。全年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2300亿元，始终位列全省首位。数字经济加速壮大。新引进京东、阿里、抖音、浪潮、新华三等数字经济项目502个，新开通5G基站2753个，新增深度上云企业860家。全年数字经济营业收入达2900亿元，其中大数据及关联产业突破1000亿元、达1150亿元，数字经济发展综合指数位居全省第二。成功入选“2022数字经济城市发展百强榜”。巨网科技、江西贪玩入选“2022年中国互联网综合实力前百强企业榜单”，全省仅此2家。现代农业风起云涌。全力克服超历史洪灾旱灾影响，抢时改种晚稻3万亩、扩种旱粮10万亩，全年粮食总产64.6亿斤。建成高标准农田37.8万亩。成功引进上海左岸芯慧公司合作共建上饶数字农业农村云平台。以广丰马家柚为代表的一批农业首位产业加速发展，弋阳葛河流域等12条乡村振兴示范带基本建成。广信、鄱阳、婺源、横峰分别入选国家级现代农业产业园、农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、乡村振兴示范县创建名单。横峰入选国家级特种制种大县。江天农业两个水稻原种搭乘神舟十四号飞船遨游太空。
(三)城乡发展互融互促。新型城镇化进程加快。建成城市快速路3条、主干道96条，打通断头路63条。新建公园12个、绿地200万平方米、绿道60公里，其中中心城区新建公园4个、绿地80万平方米、绿道20公里。改造棚户区9192套。建设保障性租赁住房3473套。改造老旧小区66个，“推进燃气等老旧管网统一改造”做法被列入可复制政策机制清单向全国推广。完成既有住宅加装电梯170台。新建停车场45个。“国家公交都市”完成验收。全国文明城市创建测评位列全国第五、全省第一。乡村建设蹄疾步稳。新建美丽集镇38个，完成“三年扫一遍”任务。完成村庄整治提升1862个。建成农村公路819.3公里，弋阳、鄱阳入选“四好农村路”全国示范县创建单位。改造农村户用卫生厕所4.7万户，农村无害化卫生户厕普及率92.8%。完成病险水库除险加固217座。环境质量持续优化。长江经济带“共抓大保护”攻坚行动深入实施。中心城区排水系统改造提升工程加速推进，新改建污水管网378.5公里。松材线虫病防治工作扎实推进。完成人工造林13.9万亩、森林“四化”建设4.7万亩。全年PM2.5浓度均值25微克/立方米，空气质量优良率94.0%，主要河流断面水质达标率100%。婺源获评国家水土保持示范县，万年入选全国首批、全省唯一林业碳汇试点县。大坳水库全年有11个月保持一类水质，创历史最佳。