(四)改革开放走深走实。改革效能持续释放。“放管服”改革纵深推进，12345政务服务便民热线上线运行，项目、法人全生命周期“一件事”集成改革全面推行，政府、企业投资项目审批时限分别减至41天、36天。“新官不理旧账”等四项专项整治行动扎实开展。市本级融资平台优化升级基本到位，上投集团资产总额突破3000亿元，列全国城投公司资产规模“百强榜”第九位。开放水平持续提升。聚焦“三大战区、八条战线”，扎实推进驻点招商、专业招商、产业链招商，持续开展“三企”入饶、“三请三回”、饶商回归工程，全年利用省外项目资金1050.9亿元。实际利用外资17亿美元，完成外贸出口441.8亿元。创新能力持续增强。《上饶对接融入长三角G60科创走廊发展规划》编制完成。首期8个重大科技“揭榜攻关”项目正式发布。省光伏产业科技创新联合体落户上饶，上饶高新区科技企业孵化器获评国家级孵化器，实现我市零的突破。全年新增高新技术企业177家，认定科技型中小企业945家。引进高层次人才团队6个、领军人才23名、高端人才56名。全市产业工人队伍建设改革取得明显成效。
(五)民生改善用心用情。社会保障更加有力。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业4.82万人、农村转移劳动力8.58万人。市人社局获评全国人力资源社会保障系统先进集体。DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点成效明显。城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准持续提高。全面落实退役军人优抚褒扬政策，发放优待证14万张。公共服务日益普惠。51件民生实事全面落实，创新办理群众身边“微小事”3800余件。完成中小学校建项目365个，新增学位5.32万个。新增幼儿园位0.81万个。“双减”工作稳步推进。市人民医院城北院区、广丰区妇幼保健院等5个医疗卫生项目建成投用，新增床位2658张。新建老年幸福食堂91个，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造2020户。新建健身路径56条、健身步道157公里，建成全民健身站点3708个。婺源绿茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。隆重举行纪念闽浙赣革命根据地创建暨闽浙赣省苏维埃政府成立90周年系列活动。曲艺作品《好心缘》喜获第十九届群星奖，填补了江西近9年来空白。社会大局和谐稳定。党的二十大期间安保维稳任务圆满完成。平安建设“十件事”扎实推进，刑事警情下降34.3%。市域治理现代化试点纵深推进，建成智能安防小区972个。安全生产形势总体稳定，全年未发生重特大生产安全事故。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、民族宗教、侨务、外事、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得新进步。
(六)自身建设从严从实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面加强政府系统党的领导，纵深推进“五型”政府建设。主动接受人大监督和政协民主监督，积极吸纳代表委员真知灼见，认真办理人大代表建议223件、政协提案298件。积极创建法治政府示范市，严格规范行政执法，扎实推进政务公开。深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，项目资金阳光支付、国有企业阳光采购系统建设加快，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。
各位代表!过去一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，实现了许多超过预期的目标。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队官兵，向外来投资者、建设者，向关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上饶发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济体量不大，人均水平偏低，产业层次不高;县域经济整体偏弱，发展不平衡不充分问题依然突出;创新能力不足，营商环境还需铁心硬手持续优化;优质公共服务供给仍有缺口，社会治理任务依然繁重。我们一定直面问题、攻坚克难、全力改进。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚决落实省委、省政府决策部署和市委五届三次全体会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济、稳增长，全力以赴建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上、8.0%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。
重点抓好八方面工作：
(一)坚定不移推进产业升级
加速建设制造强市。聚焦“2+4+N”主导产业，坚定不移“主攻工业、决战园区”，力争规上工业营业收入突破7300亿元。大力实施战略性新兴产业倍增行动。牢牢把握新能源产业发展超级“风口”，大力发展光伏新能源、新能源汽车、电子信息、锂电、生物医药、新材料等战略性新兴产业，突出抓好晶科“新倍增”三期、蜂巢能源二期、赣锋锂业锂盐、科兴药业等重大项目建设。力争光伏产业营业收入突破1500亿元、电子信息产业突破800亿元、汽车产业突破200亿元。积极培育发展工业互联网、新型储能、生物技术、微纳光学等未来产业，开辟新领域、抢占新赛道。大力实施传统产业转型倍增行动。加速有色金属、非金属材料等产业技改提能，推动江铜铜箔、华创铜箔、光腾微纳、江西泰珂新材料黑滑石粉体加工等重大项目建设，快速提升传统产业精深加工水平，力争有色金属产业营业收入突破2800亿元、非金属材料产业突破400亿元。大力实施开发区创新倍增行动。纵深推进开发区改革，积极推广“小管委会+大公司”模式，快速提升开发区综合承载力和创新力。推动上饶经开区提速发展，加速打造国内一流生态科技新城，力争营业收入突破2600亿元。加快上饶高新区争创国家级高新区进程，力争营业收入突破1000亿元。推动其他省级开发区调园扩区、争先创优。强化“亩产论英雄”导向，鼓励开发区探索“零增地”技改、产业用地混合利用等节约集约用地模式，大力发展2.5产业园。持续快速推进高层标准厂房建设。大力实施特色产业集群和龙头企业培育行动。力争光伏产业集群晋升为国家级先进制造业集群，新增省级产业集群1个、省级培育或特色产业集群3个。力争新增规上工业企业300家，新增十亿级企业10家、百亿级企业4家，新增省级“专精特新”企业50家、省级“专业化小巨人”企业5家。