——2024年1月29日在菏泽市定陶区第十九届
人民代表大会第三次会议上
定陶区代区长 刘 勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力抓发展，全力以赴守底线，千方百计保民生，坚定不移促改革，高质量发展迈出坚实步伐。
(一)经济运行承压稳进。主要指标稳定增长。预计全年实现地区生产总值增长7%;固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长12.6%，全体居民人均可支配收入增长7%，主要经济指标增幅持续走在全市前列。有效投资持续扩大。22个省市重点项目完成年度投资计划，位居全市前列。4个省优选、双招双引项目全部开工建设，完成投资5.12亿元。申报地方政府专项债券项目审核通过32个，到位资金12.7亿元。消费市场加速回暖。开展各类展销活动20余场次，社会消费品零售总额预计增长8%。定陶木制品电商产业带、仿山镇电商供应链基地分别被认定为“2023年山东电商产业带”“2023年山东电商供应链基地”，9家电商企业被认定为“山东直播电商企业”。
(二)发展动能蓄势聚力。重大部署稳步推进。3个黄河流域生态保护和高质量发展重点项目开工建设，20个实施类绿色低碳高质量发展项目投资进度位居全市前列，华泽新材料被评为市“十佳项目”之首，我区成功入选首批省级绿色低碳高质量发展先行区“综合性区域”试点县区。园区建设成效明显。以前瞻思维推进发展载体建设，定陶经济开发区获首批省级绿色工业园区，全市唯一，并被推荐参选国家级绿色工业园区。润鑫化工园区获首批省级生态园区、近零碳示范园区创建资格，全市唯一，并经国家安科院专家组复核评定为D级，达到园区安全管理水平最高等级，筑牢了高质量发展的硬核支撑。重大设施进展顺利。投入2.57亿元，完成高铁沿线房屋征拆任务，有力保障了雄商高铁定陶段超前开工建设。新万福河通航二期工程有序推进，鲁南、雄商“双高铁”纵横交错、内河航运通江达海的综合立体交通体系加速塑成。
(三)产业发展质效并进。招商引资见行见效。坚持领导带头招商，新签约重点项目64个，落地项目43个，到位资金53.95亿元，招商引资经验做法在市委常委会上作典型发言。市主要领导带队招商签约项目到位资金位居全市第一。实际利用外资7324万美元，位居全市第三。主导产业发展强劲。通过规划谋链、立桩建链、融通强链，3大主导产业发展势头强劲。生物医药产业裂变发展，嘉成医药、道尔科创园、亿翔制药等项目相继投产，绿十字药业、复星集团(定陶)头孢基地等项目加快建设，山东二叶税收突破亿元大关、增长77.3%，生物医药产业税收增长50.9%。润鑫化工园区聚集有上市企业投资背景的项目达到11个，高端医疗器械大健康产业园、医疗净化产业园加快建设，生物医药产业链条持续拓展。新材料产业异军突起，华泽新材料一期、二期相继投产，乾运生物癸二酸试运营，天厚5G产业园持续技改扩能，星顺生益科技二期加快建设，正在成为各自细分领域的领军企业。新能源产业蓬勃兴起，以中再生(通盛)新能源循环经济产业园为载体，陆续签约落地了巨湾技研动力电池、通盛综合能源港、中再生新能源汽车拆解和锂电池回收等一批优质项目，新兴产业发展动能更加强劲。数字经济赋能增效。入库省级“晨星工厂”培育名单17家，嘉宏脱水蔬菜获评省级5G+工业互联网应用标杆企业，山东二叶、天厚新材料获批省级总数据师制度试点企业，智能化改造、数字化转型加快推进。建成5G基站1800余个，实现全区5G信号全覆盖。工信部与省工信厅联合举行的“促进数字经济和实体经济深度融合全国行”在我区举行。科技创新不断增强。鲁花等21个技改项目全面开工，计划总投资72.43亿元，技改投资增幅24%。创建市级重点实验室49家，数量全市第一。新认定国家级高新技术企业22家，新增省级创新型中小企业54家、“专精特新”企业6家、“瞪羚”企业3家、国家级绿色工厂2家，山东二叶、天厚新材料分别获评省级先进中小企业、省级单项冠军企业。入库国家科技型中小企业144家，同比增长311%。210件专利被国家知识产权局授权，完成技术合同成交额13.8亿元。30家规上企业与高校建立人才技术合作关系，新入选省“泰山产业领军人才”2人、全市共4人，高端人才团队加速集聚。
(四)城乡风貌明显改善。基础设施日趋完善。全力推进城乡基础设施七网建设行动，新建提升城区道路6条，新修改建农村公路125公里，我区入选全省农村基础设施后期管护长效机制试点县区。改建维修雨污管网“错骨断筋”问题106处，铺设雨污管网13.3公里，第一污水处理厂完成提标改造。新增燃气管道42.2公里、供热管线15公里、农村供水管网201.6公里、供电线路35千米。建成投运充电站12座，在全市率先实现充电桩乡镇全覆盖。白土山公园、镜湖适儿化公园建成投用，群众身边的“小确幸”“微幸福”更加可见可感。城市品质持续提升。系统推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等各项创建工作，更换维修护栏13公里，修复破损路面2.6万平方米，新增道路绿化面积1.9万平方米，治理裸露土地6.1万平方米，进一步擦亮了城市生态底色。累计施划公共停车泊位6500余个，建设智慧化停车场14处，有效缓解“停车难”问题。创新“四室六联”联合执法机制，持续开展“三小车辆”禁限行和车辆乱停乱放治理，城市交通文明蔚然成风。乡村振兴扎实推进。粮食安全根基更加稳固，继续实现面积、总产、单产“三增”。4.1万亩高标准农田通过验收，我区获评省级高标准农田整县推进示范县、农业绿色发展先行县、农资流通服务示范县、绿色农资试点县，黄店、南王店镇获评全省平安农机示范镇。特色农业蓬勃发展，设施蔬菜种植面积10.2万亩，食用菌栽培面积240万平方米，建成全市规模最大的早春西瓜优势集中产区;新增省级乡土产业名品村9个，“三品一标”达到75个，“定陶玫瑰”获批山东省地理标志产品保护示范区，仿山、杜堂镇获批省级农业产业强镇，山东鲁花获评“中国农业企业500强”。农村人居环境持续改善，高标准建设创业车间27个，276个自然村完成生活污水治理，5个省级和美乡村示范村加速建设，农村人居环境示范村累计达到204个，马集镇获评省级乡村振兴示范镇、袁堂村获评全国乡村治理示范村。
(五)发展环境持续向好。营商环境持续优化。深入开展“三亮”专题行动，持续推进送政策上门，落实减税降费4.5亿元，各银行机构向企业提供贷款41.8亿元。创新“免申即办”等服务模式，推行“全程网办、即申即办”，新开办企业设立登记时限可压缩至2小时以内。完成全省“免申即享”“代位变更”“审管互动”3项“揭榜挂帅”任务，为企业发展按下了“快进键”。优化营商环境典型做法被《人民日报》《光明日报》等央媒专题报道。改革动能持续释放。69项改革事项有序推进，创造了一批在全省全市领跑先行的改革成果。农民合作社高质量发展典型经验被中办《每日汇报》采用刊发，并评为2023年中国改革年度案例。医共体建设经验做法入选国家卫健委典型案例。省级农村试验区试点任务顺利通过验收。发展底线持续稳固。空气、水环境质量综合指数改善率均居全市前列，主要河流水质稳定达标。持续开展各领域安全隐患问题大排查大整治行动，全力守牢安全生产、公共卫生、食品安全等一排底线，高水平安全保障高质量发展的基本盘更加稳定。
(六)民生保障坚实有力。教育水平持续提升。新建、扩建学校3所，新增学位5580个;省级优质园创建比例达到41.7%，全市第一;山大附中实验学校与山大基础教育集团完成续约，二期工程稳步推进;我区获批全省乡镇初中质量提升试点县区、入选“教育部第三批智能研修平台应用试点工作区”，并作为唯一县区代表，在全省义务教育质量监测工作现场会上作典型发言。医疗服务持续优化。区人民医院新院区完成主体建设，区中医院等3个项目纳入国家重大建设项目库，滨河、张湾等6个卫生院建成投用，创建省、市级中医药特色卫生室14个，区镇村三级医疗服务扩容提质，群众的就医环境和医疗服务更加舒适、便捷。文体事业持续发展。全年送戏、送电影下乡4600余场次，戏曲《公鸡过寿》入选全国舞台艺术优秀节目创作扶持计划，荣获“全国优秀小戏小品展演”十大特别推荐剧目奖、省“泰山文艺奖”一等奖。大型纪录片《定陶战役》荣获省优秀电视新闻作品一等奖，填补了全省县级大型红色文化传播资料空白。区图书馆被评为“国家一级图书馆”。定陶王陵核心区、十里铺北堌堆遗址环境整治项目获国家文物局立项批复，王陵考古遗址公园入选省级考古遗址公园立项名单。在世界残疾人举重锦标赛中斩获2金、1铜，在亚残会上斩获2金，打破赛会纪录2项、亚洲纪录1项。社会保障持续增强。开发公益性岗位4696个，新增城镇就业4800人，吸引返乡创业3512人，领办创办经济实体1417个，返乡创业工作经验做法在全市推广。发放各类救助补贴资金1.39亿元，残疾人康复服务1.98万人。基本养老服务“六助”新模式、分散供养人员社会化服务经验分别被评为全省养老服务、社会救助领域优秀创新案例。社会环境持续向好。深入推进平安定陶建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续化解信访积案难案，半堤镇派出所获批全省“枫桥式公安派出所”，仿山、半堤镇派出所获评全国“一级派出所”。天中南城社区荣获“全国民族团结进步示范单位”称号。稳妥推进“保交楼”工作，在全市率先完成老城区棚改安置和房屋产权确权颁证历史遗留问题化解任务，群众的安全感、满意度进一步提升。
(七)政府建设扎实推进。持续加强政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把党的建设贯穿政府的各领域、全过程，严格执行重大事项请示报告制度。持续推进法治建设。主动接受区人大和区政协监督，高标准办理人大建议133件、政协提案139件。深入推进法治定陶、诚信定陶建设，在全市率先搭建覆盖全区的行政复议服务便民体系，构建形成“1+11+1”便民服务网络，被命名为“山东省法治建设示范县区”。持续深化廉政建设。坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格落实中央八项规定和意识形态工作责任制。强化审计监督，开展审计项目22项，增收节支1021万元。坚持带头“过紧日子”，压减非急需非刚性支出1.65亿元，“三公”经费下降12.5%，切实把钱花在刀刃上。强化重点领域廉政风险防控，加强政府系统干部日常教育管理，营造了风清气正的政治生态。
同时，妇女儿童、共青团、工会、融媒体、民族宗教、档案史志、人民武装、退役军人、统计调查、人防气象、邮政通信等工作都取得了新成绩。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年非同寻常、令人难忘。我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果，是全区人民顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持定陶发展的社会各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少问题和困难，主要表现在：传统产业规模偏小、效益不高，新兴产业仍在起步阶段，招商引资难度大，优质项目落地难;财政持续承压，收支矛盾突出，还有很多短板要补、难关要过;城乡发展还不够均衡，基础设施还有薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务供给还不够优质充分;社会治理不够精准有效，风险防控、应急管理、生态环境等领域仍有短板，基层治理体系和治理能力有待进一步提升;干部队伍谋划能力、研判能力、落实能力仍需加强，个别干部思想不够解放、克难担当不足。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。
二、2024年任务目标和重点工作
历史画卷，在砥砺前行中铺展;时代华章，在接续奋斗中书写。2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，是落实“突破菏泽、鲁西崛起”三年行动承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织，总体上有利条件强于不利因素。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，按照区委二届五次全会部署要求，细化目标，强化措施，狠抓落实，奋力推动高质量发展再上新台阶。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右;一般公共预算收入增长4.5%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长5.5%左右;居民人均可支配收入增长6%左右;节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务，安全发展水平持续提升。
围绕实现上述目标，重点做好八个方面的工作：
(一)全力以赴推进工业强区。聚焦“工业强区、产业兴区”战略，加快构建“双核、一新、一优、多特”产业体系。一是做强“双核”产业。生物医药产业，以赛托生物为龙头，加快推进迪森生物、斯瑞药业、和诺倍康等延链企业，向下游呼吸类高端特色原料药和成品制剂领域进行产业链升级，着力做强甾体类药物产业链;全力支持山东二叶壮大扩充头孢2亿支产能，着力打造成完整的抗感染类药物产业链;积极推动五洲医疗、一诺医疗器械等企业持续扩容、提质增效，切实加快亿翔制药、嘉成医药、多美康、圆天缘、荷净净化等项目快速达产达效，推动生物医药产业从“制药”向“医养大健康”全生态发展迈进，力争生物医药产值突破120亿元。新材料产业，围绕星顺生益科技、天厚新材料、华泽新材料、乾运生物四大“链主”企业，坚持高点定位，积极谋划招引上下游项目，加快推进殷达尼龙、恒创包覆纱、木易时装等项目洽谈落地，推动华泽三期、翃搏纺织等项目建成投产，着力打造高端纤维、电子基础材料、高端工程塑料等一批有优势、有竞争力的特色产业集群，力争规上企业达到15家以上，产值突破20亿元。二是做大“一新一优”产业。新能源产业，依托中再生(通盛)新能源循环经济产业园，加快推进巨湾技研动力电池生产基地、海辰复合集流体等项目落地建设，推动菏泽通盛综合能源港项目建成投产，持续推进中再生汽车拆解和锂电池回收项目，着力培育新能源产业聚集区。农副产品精深加工产业，抓好鲁花、嘉宏、稻香村、利德尔等技改项目建成达产，推动企业扩容增效，力争产业规模突破190亿元。三是做优“多特”产业。加快推进理想汽车交付中心、铁路物流园等项目落地建设，跟进理想汽车零配件、南航物流城市货站等项目洽谈。持续放大汽车小镇、万福新城载体功能，抢抓新万福河航道定陶港区建设机遇，积极推动以汽车服务业、新型物流仓储、休闲康养旅游等为主导的多个特色产业发展。四是抓好数转智改赋能。支持山东二叶、嘉宏脱水蔬菜等一批骨干企业率先开展数字化转型、智能化改造，鼓励嘉成药业、道尔新材料、山东赛托等一批优质民营企业建设工业互联网平台，力争华泽新材料、道尔药业等40家规上企业在关键业务环节的数字化率超过60%，经营管理数字化普及率达到80%，接入标识解析二级节点企业达到100家以上，应用场景达到10个以上。实施数字化工厂、智能车间培育工程，新增5G+工业互联网应用标杆企业2家以上，新建开通5G基站100个以上，努力打造具有定陶特色的工业数字经济示范区。五是强化科技创新引领。加快培育科技型中小企业、高新技术企业，力争入选国家科技型中小企业信息库企业80家以上，新增国家级高新技术企业10家以上。推进双龙冶金机械制造、鑫力能多晶硅等技改项目建设，实施技改项目20个以上，投资增幅15%以上。六是深化优质企业培育。积极推进“小升规”，新增规模以上工业企业10家以上。推动山东二叶、星顺生益科技、鲁花分别申报省级单项冠军、“瞪羚”企业和绿色工厂，新增省级“专精特新”企业5家以上、创新型企业10家以上。支持天厚新材料、星顺生益科技、山东鑫力能加快上市步伐。七是加强企业家队伍建设。大力弘扬企业家精神，实施企业家队伍壮大、能力提升、服务优化、荣誉激励“四大工程”，打造一支高素质的企业家队伍。推动成立企业家协会，定期组织企业家开展研讨交流活动，畅通政企沟通渠道，解决企业发展难题，助推企业更好更快发展。
(二)全力以赴推动项目建设。狠抓项目招引落地、要素保障、纾困服务，全力跑出项目建设“加速度”。一是加大项目招引力度。坚持领导带头招商，健全完善招商机制，落实招商责任，把各级干部推向经济建设主战场。聚焦产业前沿，梳理头部企业，完善招商图谱，按图索骥、靶向招引，持续开展以商招商、产业链招商，精准落地一批补链延链强链项目;抓好园区招商，以润鑫化工产业园、中小企业产业园、中再生(通盛)新能源循环经济产业园作为项目招引落地的“主阵地”，努力聚集和生发一批龙头企业和新质生产力项目;推行中介机构路演项目招商、大数据招商、基金招商等新模式，搭建全方位、宽领域、多渠道的招商格局，力争签约重点项目30个以上。二是加大项目建设力度。围绕省重大、省重点等省市区三级重点项目，抓开工、抓推进、抓投产，确保年内65个省市区三级重点项目完成投资100亿元以上，建成投运项目15个以上。围绕专项债券资金争取，谋划储备基础设施建设项目90个以上。围绕服务业补短提升十大行动，实施服务业项目7个，力争完成投资6亿元以上。围绕培育壮大产业集群，重点推进智霖生物、方创捷等项目落地开工，加快复星集团(定陶)头孢基地、绿十字药业等项目建设，推进星顺生益科技二期、乾运生物等项目投产达效，加快构建链条完善、配套紧密、优势突出的产业集群。三是加大要素保障力度。强化载体建设，完善园区内道路、公共管廊及园区外职工宿舍等生产生活配套设施，加快推进润鑫化工园区创建“省级生态园区”“省级近零碳示范园区”，着力提升园区产业发展的承载能力。强化政策供给，全面落实国家和省市稳增长政策，及时出台配套措施，努力让各类市场主体应知尽知、应享尽享。强化资金支持，推动政银企常态化对接交流，全年开展银企对接活动5场以上，信贷总量突破240亿元。强化土地保障，落实好“要素跟着项目走”等工作机制，持续推进“亩均效益”评价改革，加大批而未供和闲置低效用地处置力度，有效保障项目用地需求。
(三)全力以赴释放经济活力。围绕畅通内外循环，着力激发有潜能的消费，积极推动外资外贸促稳提质。一是搭好消费载体。加快汽车小镇F3国际赛道汽摩联复审认证，筹划举办国内外各类汽车赛事、娱乐演出项目，拉动汽车运动、汽车酒店、汽车博览等板块加速成型，提振汽车小镇商业消费活力。推动仿山星级动物园项目建成开园，聚力聚集人气商气，推动周边文旅、商贸业繁荣发展，努力打造产城融合的“引爆点”。持续办好黄店玫瑰风情节、南王店西瓜节等本土节会，提升农业旅游消费载体功能。二是扩大消费需求。认真落实“山东消费提振年”行动，积极举办各类消费活动，带动祥泰、祥光打造成定陶最聚人气的商业综合体，让城乡群众共享品质消费，点旺城市“烟火气”，为经济增长增添“新动力”。持续开展房地产展销活动，促进刚性和改善性住房消费。发挥“创业车间”生产的特色农产品、手工艺品优势，用好网络直播带货，拉动更多“潮品”线上线下消费。三是稳定外资外贸。着力抓好已签约项目对接落地，推进现有外资企业增资扩股。积极利用“境外百展”、广交会、进博会等各类境内外展会活动，主动融入“一带一路”，不断拓宽外资外贸新渠道。梯次实施外贸企业“抓大促小育新”行动，引导传统外贸企业与阿里国际站、亚马逊等头部跨境电商平台合作。
(四)全力以赴提升城市品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力打造宜居、韧性、智慧城市。一是坚持规划引领。严格执行国土空间总体规划，统筹推进城市绿地系统、城市防洪排涝等专项规划编制。充分应用黄河流域生态保护和高质量发展专项规划成果，突出商圣文化、汉文化等文化元素，完善主干道路和重点区域城市家具、设施标志，精心扮靓“城市客厅”，提升城市品位。二是完善基础设施。新建鲁花北路、范阳中路等一批主干道路，启动鲁花东路与兴华路路口渠化工程，实施学东路南延北扩工程，推进陶朱公大街(学东路至范阳路段)、S328丰长线(西环路至吕沟段)、G518日定线(折桂集至人民路段)提升工程，着力提升道路通达能力。循序推进雨污管网错接混接改造，有效解决城市积水内涝问题。加快推进范蠡湖公园建设，规划建设一批城市公厕、垃圾中转站、口袋公园、健康步道、智慧停车场等群众身边的民生工程，实施一批棚改安置区周边基础设施配套项目，切实让群众共享既“安心”、又“暖心”、更“舒心”的城市生活。三是提升管理水平。统筹推进全国文明城市、国家卫生城市等“城市名片”创建工作;探索创新城市社区、小区现代化治理模式，着力提升群众幸福指数。深入推进“四室六联”联合执法机制，纵深开展城市“十乱”治理行动，让干净整洁、秩序井然成为城市的“标配”和“常态”。构建完善综合治理、智慧水利、城市运行“一网通管”数字化管理体系，着力提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平。
(五)全力以赴促进乡村振兴。充分学习运用“千万工程”经验，推动农业农村优先发展。一是全力保障粮食安全。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，提升改造高标准农田8万亩以上，推广水肥一体化应用面积2800亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到94%以上，确保粮食总产稳定在12亿斤以上。二是大力发展乡村特色产业。做优做强早春西瓜、玫瑰、蔬菜、食用菌等特色产业，打造“独一份”“特别特”“好中优”“错峰时”等特色优势产业单品，不断扩大新“三品一标”农产品占有率。深化一二三产业融合发展，引导和支持农户、新型经营主体与龙头企业合作，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章。因地制宜开发农业多种功能，发展休闲农业、创意农业、智慧农业等农文旅融合新业态，加快打造农村产业发展增长极。三是着力拓宽农民增收致富渠道。实施农民增收促进行动，积极盘活农村闲散土地等集体资产资源，发展壮大创业车间等新型农村集体经济。引导用工密集型企业将生产环节转移到创业车间，鼓励在外创业成功人士带资金、带技术返乡开办创业车间，助力村集体增资、产业增效、农民增收。持续推进乡村振兴与脱贫攻坚衔接推进区建设，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。四是强力推进宜居宜业和美乡村建设。统筹资金、资源，加快推进乡村振兴示范区和“和美乡村”示范村建设，年内新打造省级“和美乡村”示范村4个、市级乡村振兴示范片区2个，推动乡村由表及里全面提升，让农民就地过上现代文明生活。
(六)全力以赴优化营商环境。加快体制改革创新，着力打造一流营商环境。一是打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，推动更多事项实现“掌上办”“码上办”“一件事一次办”。持续落实领导包联责任制，坚持一线办公帮助企业纾困解难。持续推进“企业吹哨、部门报到”等系列举措，着力完善“全生命周期”服务，提升干部学习研究政策能力，让更多惠企政策精准直达。持续做实“三亮”专题行动，强化评议结果运用，提升政府工作人员服务质量和服务水平，努力在更多领域让办事“不求人、不找人、不烦人”成为新常态。二是打造公平公正的法治环境。严格行政执法监督，抓好违规行政行为源头预防。深化包容审慎监管，全面推行“两不查”“两不罚”“两轻罚”“两减罚”等柔性监管机制。深入落实民营经济促进条例，全面清理妨碍统一市场的政策措施，创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好法治环境。三是打造诚信守诺的社会环境。发挥政府示范引领作用，加快推动守信践诺机制建设，在全社会探索建立守信激励、失信惩戒机制。加强信用信息归集，构建全生命周期的新型监管机制，塑造“诚实守信、一诺千金”的良好社会环境。
(七)全力以赴防风险守底线。统筹高质量发展与高水平安全，全力守牢“一排底线”。一是守牢安全生产底线。牢固树立“大安全”理念，严格按照国务院安委会安全生产15条硬措施和省委、省政府“八抓20项”创新举措，聚焦危化品、道路交通等14个重点领域，深化“季评估、月整改、周报告”工作机制，有效解决安全生产末梢“冰冻”问题。着力加强一线职工安全生产宣传培训和警示教育活动，坚决打通安全生产工作“最后一纳米”。二是守牢经济发展底线。强化房开项目资金监管，把牢用好“保交楼”资金，保障房地产市场平稳健康发展。提升金融监管质效，严厉打击非法金融行为，守牢系统性风险底线。三是守牢生态环境底线。精准抓好污染源一体治理，推动空气质量持续改善。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入实施河长制，确保全区水质稳定达标。持续抓好土壤污染防治，推行绿色农资降量增效技术，提高垃圾分类处理水平，保障土地环境安全。四是守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代枫桥经验，持续攻坚化解信访突出问题，依法解决群众合理诉求。健全社会治安防控体系，加强派出所标准化建设，完善区、镇、村三级矛盾纠纷排查网络，强化涉稳风险防控。同时，抓好食品药品、公共卫生等工作，确保社会大局和谐稳定。
(八)全力以赴增进民生福祉。坚持人民至上根本立场，集中力量抓好办成一批群众可感可及的好事实事。一是办好人民满意教育。围绕打造区域教育高地，积极推进省级普通高中学科基地、职业中专省级特色化专业建设;加快实施乡村初中教育质量提升行动试点和幼儿园标准化建设提升工程;深入实施“三名工程”，跟踪培养名师、名校长、名班主任100人，促进教育教学质量内涵式发展。推行“强校扩优、集团化办学”模式，组建12个教育集团，推动城区优质学校与44所农村薄弱学校融合提升，促进教育优质均衡发展。二是推进健康定陶建设。围绕打造区域医疗康养高地，持续推进紧密型医共体建设，选派54名区直医疗机构医师到基层开展帮扶，推动优质医疗资源下沉;持续完善中医药服务网络，开展中医药适宜技术推广培训，加强国医堂、中医药特色村卫生室内涵建设;加快区人民医院新院区、区疾控中心标准化建设，推进区中医医院打造市级重点专科，着力提升人民群众看病就医满意度。三是增强社会保障能力。深入实施就业服务质量提升工程，新增城镇就业4000人以上、返乡创业2000人以上、领办创办经济实体500个以上，开发城乡公益性岗位2980个。全面落实分散供养特困人员救助供养制度，做好城乡低保规范化管理。持续增加养老服务供给能力，提升城市小区养老服务站运营水平，推动配建综合养老服务中心镇街全覆盖。四是繁荣发展文化事业。深入实施文化遗产保护传承工程，加快定陶王陵M2拆解保护进度;持续开展送戏曲、送电影、送文艺、送图书下乡等文化惠民活动，持续抓好文艺精品创作，组织举办“百姓大舞台”，开展“好邻里”系列活动，丰富群众精神文化生活。五是切实办好10项民生实事。(1)持续推进山大附中实验学校二期建设，扩容学位1800个;招聘教师150名。(2)升级改造镇街卫生院4家;招聘卫生人才129人。(3)免费开展4种新生儿遗传代谢病筛查;“两癌”筛查1.5万人以上。(4)精准康复服务残疾人3000人，托养服务150人。(5)完成特殊困难老年人家庭适老化改造300户以上。(6)铺设燃气管网40公里以上、供热管线20公里以上，新增供热面积30万平方米。(7)启动新河湾公园建设;推动陶里贝乐大世界儿童乐园建成投用。(8)新建直流充电桩10座，新建改造中低压线路29条、配变178台;完成5个老旧小区高压配电设施改造。(9)实施农村供水水质提升工程，改造供水管网140公里以上。(10)改扩建农村公路180公里。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。面对千帆竞发的竞争态势、千钧重负的如山责任，我们深知只有练好“内功”才能从容应对各类风险挑战。为此，我们将持续加强政府自身建设，把人民满意作为工作的最高标准，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，不辱使命、不负重托、勤勉工作，奋力开创政府各项工作新局面。
(一)坚决做到立场坚定、忠诚为政。始终坚定正确的政治方向，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面落实意识形态工作责任制，不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
(二)坚决做到秉公用权、依法行政。坚持以习近平法治思想为引领，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程，严格落实重大行政决策法定程序，不断提高科学、民主、依法决策水平。坚持全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。持续深化政务公开，畅通政民互动渠道，不断提高政府工作透明度。
(三)坚决做到以人为本、务实勤政。走好新时代党的群众路线，把民之所望变为政之所向。突出实干实绩导向，强化“项目化、清单化、责任化”工作机制，完善交办事项“马上就办”“事毕反馈”机制，确保定一项、干一项、成一项。坚持“问题导向”，以“有解思维”加力破解发展中的矛盾问题。坚持“目标导向”，以“数据支撑、项目支撑、措施支撑”推动工作落实落地。坚持拉高标杆、对标先进，不断提升政府系统工作人员专业能力和专业素养，推动各项工作全面提标、提质、提速、提效。
(四)坚决做到作风过硬、从严治政。坚定不移加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深推进。树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，强化审计监督，加强重大政策落实、财政资金管理使用、工程项目建设等重点领域风险管控。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表!群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，苦干实干、勇毅前行，在全面建成社会主义现代化强国新征程中奋力谱写定陶高质量发展新篇章，以优异成绩向祖国75周年华诞献礼!