深入推进开放创新。坚持“融入长三角、接轨大上海”战略不动摇,健全完善高质量接轨大上海工作机制,聚焦交通、产业、公共服务等重点领域,全县域、全方位接轨大上海,做深做实长三角一体化海上合作示范区。加快打造对外开放展示窗口和推介平台,加强与上海、江苏、安徽等省份旅游合作,拓展客源市场,持续擦亮嵊泗海鲜“百年渔场”品牌,不断提升嵊泗影响力和美誉度。进一步深化政务服务领域协同合作,推进“跨省通办”新机制。深入推进海洋科技创新,多批次实施县级“揭榜挂帅”科技攻关项目,依托中央引导地方科技发展资金,开展嵊泗贻贝特色农业区域创新体系建设,谋划布局海洋综合试验场。
(四)聚焦城乡融合,在改善人居环境上迈出更大步伐。
优化县域空间格局。编制完成县域和嵊山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划,落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中心等重点区域控制性详细规划。启动实施县城承载能力提升工程,编制报批马关中心区域成片开发方案。完善“一岛一功能”布局体系,开展“小岛你好”示范岛村庄规划修编,科学有序推进大小洋山综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嵊山渔旅休闲岛、枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛,谋划建设小黄龙、滩浒、绿华等产业岛。推进“小岛迁、大岛建”工程,完成东绿华、东库第一批居民搬迁。
提升县城能级品位。全力打好文明城市创建荣誉战,高分创成第七届全国文明城市。扎实推进县城有机更新,实施菜园镇城市道路品质提升二期工程,新建口袋公园2个。实施菜园三小运动场及地下停车场新建工程。完成嵊泗蓝色海湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建,启动全域未来社区创建。开工建设嵊泗管道燃气工程,加快推进县再生资源(大件垃圾及固危废)分拣中心建设。加强小区物业管理,提升物业服务质量。
打造宜居宜业和美乡村。全面落实粮食安全责任制,做实“田长制”,推动全域土地综合整治,完成“非粮化”“非农化”整治任务。深化新时代美丽乡村建设,高质量创成全省新时代美丽乡村示范县,创成2个美丽小岛、2个省级未来乡村。常态化推进农村生活污水治理与标准化运维,启动2个农村生活污水处理设施项目,确保农村生活污水治理行政村覆盖率达100%。实施新一轮渔农村风貌改造提升行动,启动“东尽山海、牧心蓝湾”新时代美丽乡村共富示范带建设。全面深化以集体经济为核心的“强村富民”乡村集成改革,积极推行“联村公司”“强村带弱村”发展模式,确保65%以上行政村年经营性收入达到50万元。
(五)聚焦生态保护,在推动绿色发展上塑造更大优势。
有序推进节能降碳。全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,确保进入省级候选库。全力创建省级低碳试点县,建设枸杞碳汇渔业示范区,持续推进低(零)碳乡镇(社区)建设。加快生态产业发展,深化生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑,鼓励引导企业开展节能减碳技术改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,推广绿色出行。
巩固提升环境质量。加大环保执法检查力度,深入打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战,确保地表水优良水质断面比例达到100%,空气质量优良天数比率高于97.5%。推进“无废海岛”创建,创成省级“无废城市”。强化近岸海域污染防治,完善落实“海上环卫”机制,加快推进“一湾一策”美丽海湾建设和保护。深化落实“林长制”,持续推进森林抚育、绿化造林,新增国土绿化造林680亩,实施森林质量精准提升工程2500亩。
加强生态修复保护。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。高质量完成海洋生态保护修复项目验收,加快推进省级蓝色海湾项目建设。通过山水林田湖草沙保护修复试点建设终期效果评估。加强废弃矿山生态修复治理。开展养殖海域整治确权,全面推行生态养殖模式。打好长江十年禁渔持久战。实施东库黄礁国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设,放流海蜇、大黄鱼、曼氏无针乌贼等物种6亿单位以上。
(六)聚焦优质共享,在增进民生福祉上取得更大成效。
加强就业和社会保障。着力构建“海岛共富奋斗共同体”,建立健全共创共建共享的良性机制。持续推进“扩中提低”,推动中等收入群体稳定增收,加强困难群体就业帮扶,加大公益性岗位开发力度,满足剩余劳动力、低收入群体就地就业需求,建立健全村级集体经济发展利益联结机制,千方百计增加群众收入,推动更多低收入群众进入中等收入群体行列。推进社会保险精准扩面,实现困难群体应保尽保。压实“菜篮子”“鱼篮子”负责制,确保菜价物价稳定。
提升教育发展品质。落实《浙江省教育厅关于帮扶嵊泗县教育高质量发展的若干意见》,推动实现跨区域优质教共体帮扶全覆盖。持续推进“县中崛起”行动,加强学优生培养,办好嵊泗中学“学军班”,攻坚普通高中教学质量,把牢基础教育质量出口关。完成嵊泗中学学生公寓改造工程。实施中高职一体化办学,提升职业教育供给能力。创建国家义务教育优质均衡发展县。狠抓教师队伍建设,实施名师名校长培养计划。
提高医疗卫生服务能级。深化医疗卫生“山海”提升工程,加强消化内科、老年医学科建设,补齐急诊科、重症医学科等专科能力短板,完成县人民医院血透室建设,推进中医药特色“百科帮扶”项目落地,全面提升县级医院综合能力。建成院前急救指挥中心,完善海岛院前急救体系。打造巡回医疗“健康智慧方舟”。建成投用五龙乡平战结合卫生院、花鸟乡医养结合卫生院。
强化“一老一小”关爱服务。构建方便可及、城乡均衡、优质共享的海岛养老服务体系,推动养老服务兜底性、普惠性、多样性协调发展,实施“善居工程”,推进智慧养老,新增失能失智与认知障碍照护专区床位60张。新建“幸福食堂”2家,完成“幸福驿家”1个,新增持证养老护理员30名以上。深化海岛养老服务区域协作,组建“银龄互助”志愿助老团队7支以上,完善常态化探访关爱制度,加强老年人精神慰藉。积极构建育儿友好型社会,推进婴幼儿家庭养育驿站建设,优化公共场所母婴设施配置,多渠道降低生育养育成本。开展儿童友好城市建设,实施青年发展规划,推动青年发展型县域建设。