政府工作报告
——2023年1月3日在太仓市第十七届
人民代表大会第二次会议上
市长 胡卫江
各位代表：
现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
过去一年，极不寻常，意义非凡。面对复杂严峻的外部发展环境和超出预期的多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在中共太仓市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民团结奋斗、拼搏进取，各项事业在勇挑重担、克难奋进中迈出坚实步伐。
一、坚定不移两手抓、两手胜，经济发展韧劲更强。坚持“人民至上、生命至上”，始终绷紧疫情防控这根弦，听中央号令、靠人民群众、抓主要矛盾、下明确指令，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以最小代价取得最好结果。我们众志成城战疫情。在非常之时行非常之举、克非常之难，严密防控体系，强化“三公协同”，开发运用“娄城防疫”小程序，完善“综合网格+微网格”治理体系，坚决落实“四早”要求，快速扑灭局部散发疫情，在最吃紧的阶段顶住了压力，成功守护了百万太仓人民。因时因势优化防控策略，健全分级分类诊疗体系，最大程度保护人民群众的生命安全和身体健康。我们千方百计保生产。创新推出“货运码”，开通重点企业绿色通道，开辟港口物流专线，引导企业“陆改水”，全力保障产业链供应链稳定。制定出台“惠企八条”、服务业纾困解难“20条”，组合式税费优惠163亿元，留抵退税40亿元，国有物业减免租金7771万元，全力帮助市场主体渡过难关。我们全力以赴稳经济。主要指标承压见韧、稳中上扬，全年实现地区生产总值1635亿元(预计数，下同)、增长2%以上;一般公共预算收入177.8亿元、同口径增长2.1%。实现规模以上工业产值3100亿元、增长4.7%。全社会固定资产投资492亿元;其中工业投资190亿元、增长9.8%，176个三级重点项目年度投资完成率超100%。开展“夏季购物节”“夜经济”等促消费活动，社会消费品零售总额同比基本持平。积极帮助外贸企业保市场、保订单、保份额，进出口以人民币计价实现正增长。
二、坚定不移稳存量、拓增量，转型升级势头更足。夯实产业基础，强化创新赋能，坚持项目为王，全力打造“3+3”产业创新集群。产业质效持续提升。出台数字经济时代产业创新集群建设系列政策，加快发展优势细分领域，高端装备、先进材料、航空航天、生物医药四大产业规上产值达2370亿元、增长6.5%。工业战略性新兴产业产值占比达48%、提高4.2个百分点。总投资233亿元的63个航空航天产业项目签约，苏州市航空航天产业创新集群推进会在太举办。引进生物医药相关企业174家，“一核两翼”产业格局加快构建。推进智能化改造和数字化转型项目1001个，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省工业互联网标杆工厂2家，港区获评省级“互联网+先进制造业”特色产业基地，规上数字经济核心产业企业营收增长8%。规上物贸企业实现营收近1400亿元，新增国家4A级物流企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长22.8%、17.7%，普惠金融贷款余额增长超30%，全国首创7项数字人民币应用场景。创新能力全面升级。新认定高新技术企业439家、增长59%，新增苏州市级以上独角兽培育企业8家。实现规上工业企业研发经费投入92亿元，登记技术合同成交额169亿元、列苏州首位。新增省工程技术研究中心12家、省级以上科创载体7家，新建科创载体144.5万平方米，生物医药众创空间获评国家级众创空间。高新区创新工作获省政府督查激励。科技镇长团贡献突出。加速推进科技招商，打响“T-MAX”科创品牌，招引科技人才项目429个，新增苏州市级以上领军人才91名、位居苏州前列。苏州市市长质量奖、省长质量奖提名奖实现历史性突破，新增国家级以上标准84项，每万人口发明专利拥有量达77.6件，康辉医疗获中国专利优秀奖，获批首批国家知识产权强县建设示范县。项目引建扎实推进。丰富“云端考察”招商模式，新建深圳招商办事处，率先破冰赴欧、赴日招商成果丰硕，成功举办巴黎、慕尼黑开放创新合作交流会及图卢兹航空航天推介会等招商活动。引进注册资金2000万元以上产业项目246个、总投资763亿元，其中投资超亿美元或10亿元项目27个，完成注册外资23亿美元，实际使用外资5.9亿美元。迪科力新材料等9个项目列入省重大，数量保持全省各区县首位。宝洁供应链创新中心、立琻半导体、莱茵长三角运营中心等竣工投产。
三、坚定不移激活力、增动力，开放合作内涵更广。一以贯之推进改革开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，做优做实“三篇文章”，高水平对外合作格局加快构建。港产城融合站上新起点。认真贯彻苏州市委常委会调研太仓精神，全力服务苏州港改革创新，制定建设港口型国家物流枢纽城市行动计划，着力打造“五大工程”。太仓港集装箱吞吐量突破800万标箱、货物吞吐量超2.6亿吨，均创历史新高。疏港铁路到发中欧班列430列，跨境电商交易额1.1亿元、增长114%。范斯特新能源、高博航空等34个重点产业项目落户港区。港城中心区7.92平方公里概念性规划编制完成，港城二小竣工，港区医院主体封顶，龙江路快速化、滨江大道延伸等扎实推进。一体化发展注入新动能。苏锡常城际铁路太仓先导段列入长三角一体化发展“十四五”规划建设项目，瑞金医院太仓分院等11个项目纳入虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设第一批重大项目。嘉昆太协同创新核心圈建设五大共识发布，引进沪上项目102个、总投资超120亿元。沪太同港成效显著，上海港空箱中心太仓港分中心成立，两港联动运输量达150万标箱。主动融入苏州市域一体化，昆太协同发展备忘录正式签订，“一高三快”高快速路网体系加速推进，科技产业园累计引进昆太合作项目62个。高水平开放实现新突破。绿色可持续发展大会暨中欧可持续发展高层论坛在太举办，中欧碳中和创新合作区项目签约启动。中国—德国商务理事会江苏联络办公室实体化运作，江苏—德国经贸合作交流会、德国“太仓日”成功举办。新引进德资项目近60个，德企总数超470家。举办中德职业教育产教融合博览会、中德高端制造工匠技能挑战赛，双元制人才培养项目入选国家级标准化试点，AHK学院获颁首张自贸区联动创新区外商独资经营性职业技能培训机构许可。罗腾堡德风街、玛丽蒂姆酒店竣工投用，拜仁慕尼黑太仓足球学校揭牌。法国达索航空智造创新中心启动，克朗斯获评省级跨国公司功能性机构。南北挂钩合作、东西部协作等对口支援工作成效明显。“太舒心”品牌增添新内涵。提档优化营商环境5.0政策，“放管服”改革和数字政府建设获省政府督查激励。产业(项目)全生命周期管理平台投用，创新“三线平行”审批机制，开办企业、重点项目审批平均用时缩短至0.56天、6.5天，市场主体总量突破14万。企业服务中心、人才服务中心启用，“太易居”人才公寓服务平台上线，新增人才公寓超3000套。产业引导基金合作子基金总规模突破134亿元，全市首家外商投资股权投资企业(QFLP)落户。国土空间整治腾地超5000亩，完成工业用地保障线优化调整，“标准地+双信地+定制地”模式获全省推广。获批全省首批县级地区创新信用管理与服务试点，法治化营商环境指数位列苏州第一。