二、2023年目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“八八战略”20周年，也是我区在中国式现代化进程中争先行创卓越的起步之年，做好各项工作意义重大。当前，国际国内形势依然复杂多变，发展面临的风险、挑战和压力还将长期存在。我国已全面开启建设社会主义现代化国家的新征程，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，这为海曙发展带来了新空间、新机遇，也提出了新要求、新挑战。我们要切实把思想和行动统一到中央和省市对当前形势的分析判断上来，在危与机的转换中赢得主动，在稳与进的统筹中积蓄动能，努力推动全区高质量发展行稳致远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央国务院、省委省政府的决策部署和市委市政府、区委的工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、加快推动高质量发展，坚决扛起忠实践行“八八战略”、推进“两个先行”、打造“重要窗口”的使命担当，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“三比三拼三焕新”活动，着力提振市场主体信心，着力构建现代产业体系，着力增强改革创新动能，着力提升城乡功能品质，着力打造共同富裕样板，持续打响“海曙·创造美好品质”品牌，奋力建设现代化滨海大都市卓越城区，努力在推动中国式现代化新征程中示范先行。
综合考虑发展趋势和工作导向，建议2023年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，完成上级下达的能源和环境指标计划目标，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差继续缩小。
围绕上述目标要求，重点做好六方面工作：
(一)突出实业实体，进一步提高发展能级
迭代产业体系。以延伸产业链、提升价值链为主攻方向，实施产业改造升级攻坚行动，持续深化“亩产+碳效”论英雄，亩均产出2万元以下产业用地基本实现清零。以生产性服务业提升带动服务业提质，加快集聚科技服务、专业服务、港航服务等产业，全力打造临空现代物流、丁家高端商务、三市数字服务等产业园区，生产性服务业占服务业增加值比重达60%以上。以数字经济引领先进制造业发展，实施数字经济创新提质“一号发展工程”，聚力打造工业互联网领军城市核心区，赋能推动纺织服装、汽车零部件等传统产业智能化转型，前瞻布局区块链、人工智能等新兴产业，建成智能工厂和数字化车间7家，规上工业增加值增长6%，数字经济核心产业增加值增长15%。扩大建筑业领先优势，引导骨干企业拓市场、创品牌，建筑业总产值达到470亿元。以“双碳”行动驱动产业变革，建立绿色发展财政奖补机制，加快推进国电投新型电力系统、抽水蓄能等项目建设，推广分布式光伏规模化开发，在新能源、碳金融等领域先行先试，打造“双碳”先行城区。
优化营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续开展“千名干部助万企”行动，帮助企业解决难题，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。全面启动头部企业引育、总部经济提质增效、小微企业成长系列行动计划，持续推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业50家、规上和限上服务业企业60家、市场主体超8800个。坚持金融更好服务实体经济，实施“凤凰行动”计划，积极对接用好多层次资本市场，新增上市公司1家以上，设立普惠金融中心，普惠小微企业贷款增长15%。建立区政务服务中心云帮办平台，推进“一件事一次办”，实施行政许可事项清单和市场准入负面清单管理制度，力争“家门口”15分钟政务服务全覆盖。
强化要素支撑。开展全域国土空间综合整治，实施“批而未供”“供而未用”和低效用地整治行动，完成农村乱占耕地建房专项整治省级试点，收储土地520亩，盘活存量土地1300亩，消化“批而未供”土地1200亩，腾出用能空间3500吨标煤。大力推进新一轮“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚，开展低效工业园区改造提升，加强工业用地供给，新增与存量整理产业用地50%以上用于保障本土企业增资扩产需求，让“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。
(二)突出协同拉动，进一步释放需求潜力
全力扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，科学安排政府投资，充分调动民间投资积极性，全年安排重大项目271个，开工建设项目60个，竣工投用项目62个，确保固定资产投资增长8%以上。启动实施征拆净地保供攻坚行动，拔钉清零73个地块，完成征拆面积180万平方米。更加注重项目谋划生成，储备一批区块开发、有机更新、基础设施、社会民生类项目。建立“我为项目办一事”重大项目挂联制度，优化项目全流程闭环管理机制，有效提高项目各阶段转化效率。
促进消费扩容提质。开展天一广场、和义大道、月湖盛园等载体改造升级和品牌提升，推动龙湖天街等商业综合体项目开业，持续打造一批体验式消费场景和“一刻钟便民生活圈”，引进品牌首店、旗舰店200家以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，网络零售额增长8%以上。坚持以文带旅、以旅兴商，打造鄞江古镇等文旅新地标，开发“微游明州罗城”“探秘宋韵月湖”特色互动体验场景，举办滨水音乐节等活动，实现文化产业增加值增长7%以上，争创省全域旅游示范区。
强化招商选资攻坚。系统重塑招商机制、体系、架构，着力打造高素质专业化招商选资队伍。设立重点区域招商引智驻点，用好商会协会、咨询公司等专业资源，强化以商招商、基金招商、链式招商，掀起全域全员全方位招商新浪潮。力争新引进亿元以上项目55个，实际利用外资达到3.3亿美元，大市外内资到位资金210亿元，浙商回归到位资金100亿元。