——2023年1月11日在黄山区第九届人民代表大会
第二次会议上
黄山区人民政府区长 程 前
各位代表：
现在，我代表黄山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是本届政府履职的第一年，也是黄山区发展进程中极不寻常、极其不易的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展，开创了各项事业新局面。
这一年，面对经济下行、财政困难的严峻挑战，我们积极应对、共克时艰，全面落实中央和省市稳经济一揽子政策措施，扎实推进三次产业高质量协同发展，成功引进农夫山泉黄山基地等一批重大引领性项目，预计全年实现地区生产总值138.9亿元、增长3.2%，一般公共预算收入11.35亿元、增长4.9%，剔除留抵退税因素后增长7.5%，经济运行总体平稳、好于预期，稳住了经济基本盘。
这一年，面对反复疫情、罕见旱情的双重考验，我们坚持人民至上、生命至上，从严从实做好突发疫情处置和常态化疫情防控工作，以快制快、科学精准打好疫情防控这场硬仗。我们组织抗旱人员1.3万人次、投入灌溉机械3670台次、铺设供(抽)水管线8.39万米、实施人工增雨作业62次，全力抗击有气象记录以来时间最长、影响最大的严重旱情，有力保障了13.6万群众安全饮水生产用水，打赢了抗旱减灾主动战。
这一年，面对环保整改、生态保护的政治任务，我们集中精力、深度攻坚，加快太平湖生态环境问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改，基本完成过渡期项目征收，启动卧虎高尔夫球场生态修复分类整治，全面完成“1+1+N”突出生态环境问题“大起底”“回头看”年度整改任务，整改成效得到生态环境部中央生态保护督察办和华东督察局调研督导肯定。
这一年，面对防范风险、维护稳定的重大责任，我们树牢风险意识、强化底线思维，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，深入推进信访矛盾纠纷大起底大接访大化解，“群众点名、领导接访”工作获省委主要领导批示肯定，圆满完成党的二十大安保维稳任务。
这一年，面对企业所急、群众所盼的诉求问题，我们认真倾听呼声、用心用情解决，深入落实“一改两为五做到”要求，精准助企纾困解难，持续优化营商环境，真心实意为企优环境、办实事、解难题。我们聚焦关键小事、办好民生大事，统筹实施10项“暖民心”行动和20项民生实事，民生支出连续多年占到财政支出的80%以上，办成了一批为民好事实事、解决了一批群众操心事烦心事。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、全力抗疫情促发展，高效做好“两个统筹”。科学精准做好疫情防控。健全完善“1办15组”应急处置指挥体系和工作体系，上下联动、协同高效推进科学精准防控。严格落实高速卡口全天值班值守制度，全面加强核酸检测、隔离场所“两个能力”建设，精准精细抓好55类重点人群管理，累计摸排管控境外及重点地区人员4万人次，单日核酸检测能力达1.51万管，储备集中隔离房间近1500间。认真落实进一步优化疫情防控“二十条”“新十条”措施，有序推进疫情防控平稳转段，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。全力以赴稳市场稳消费。出台稳经济“40条”措施，全面落实新的组合式税费支持政策，累计减税降费6.65亿元，提供融资担保4.57亿元，发放信用贷款1.78亿元，兑现助企纾困资金2810万元。设立中小企业(民营经济)发展专项资金，推行工程建设项目保函替代保证金制度，提供创业担保贷款3460万元，新登记市场主体1526户。多措并举促进居民消费，发放政府消费券210万元、带动消费超1500万元，实现社会消费品零售总额61.89亿元、增长2.3%。精准施策稳定房地产市场，率先在全市出台“123”购房奖励优惠政策，兑现购房奖励604万元，促进房地产业健康发展。持续扩大投资拉动增长。深入开展有效投资攻坚行动，黄山西站站前广场基础设施、金桥220千伏输变电等一批重大项目加快建设，同兮生物一期、苗知府精深加工等一批产业项目建成投产，90个区级重点项目累计完成投资75亿元，实现全社会固定资产投资79.5亿元、增长3%。全力推进双招双引，全年签约项目55个、协议投资88亿元，累计到位资金54亿元、增长15%。用足用好投资政策工具，年度发行专项债资金9.1亿元，新入库专项债项目3个、债券额度7.5亿元，对上争取中央预算内投资项目9个、下达资金1.38亿元，成功申报中长期贷款项目8个、申请贷款6.34亿元。深化“土地要素跟着项目走”，4个区域土地征收成片开发方案获省批准，供应国有土地1884亩，处置“五未”土地731亩。
二、全力优结构促转型，产业质效稳步提升。特色农业提质发展。深入开展一产“两强一增”行动，实现一产总产值22.4亿元、增长7.4%，乡村振兴战略实绩考核位列全省同类区县第7、获奖励资金1500万元。实施“万亩亿元”农业发展工程，引进林下经济现代中药产业园、鳜鱼工厂化循环水养殖等一批示范项目，入选国家农业现代化示范区创建名单，获评“中国茶业百强县”“茶业品牌建设示范县域”，新华乡成功创建全国“一村一品”示范村镇。聚力打造茶叶、笋竹、油茶、香榧特色产业示范带，入选皖美农品企业2家、皖美农品产品3个，太平猴魁、黄山毛峰传统制茶技艺入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录，“黄山云雾茶”绿茶制作技艺入选省级非物质文化遗产代表名录。坚决扛起粮食安全责任，新建农(茶)机大院7个，建成高标准农田5500亩，整治撂荒地6000亩，粮食播种面积、产量实现“双增长”，1人荣获全国粮食生产先进个人。工业经济回升向好。全力实施二产“提质扩量增效”行动，新增规上工业企业8家，实现全社会工业增加值26.3亿元、工业税收1.45亿元。加快培育五大新兴产业，认定国家高新技术企业3家、战略性新兴企业1家、“两化融合”贯标企业3家，三大主导产业实现产值18.1亿元、占到规上工业产值的70%以上。大力提速经开区发展，全年新签入园工业项目18个、开工建设10个、竣工投产10个，新开工制造业项目投资增速实现两位数增长。加快推进经开区基础设施专项债项目建设，实施道路、雨污管网等项目17个，年度完成投资1.3亿元。全面推行亩均效益评价，完成企业“腾笼换鸟”3家，盘活低效用地97.18亩，出让“标准地”148亩。文旅产业回暖复苏。扎实推进三产“锻长补短”行动，累计接待游客1025万人次，实现旅游收入74亿元，过夜游客人数位列全市第一，获评“全国旅游发展潜力百佳区”。出台促进文旅产业高质量发展“1+2”实施意见，培育打造“第二居所”“黄山乡宿”公共品牌，成功举办首届“黄山杯”全国少儿围棋公开赛暨国手邀请赛、全国动力冲浪板巡回赛等精品体育赛事，创新举办“山情水意·护国守家”军人集体婚礼、“居黄山·享太平”美好生活邀约会等系列文旅活动22场次，“太平猴魁茶乡风情游”入选全国茶乡旅游精品线路，太平湖获评中国体育旅游十佳精品景区，成功创建省级东黄山国际旅游微型产业集聚区。